非常高興參加“立下愚公移山志 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”濟(jì)源實(shí)踐研討會(huì)。我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

　　一、召開(kāi)濟(jì)源實(shí)踐研討會(huì)有特別意義

　　一是紀(jì)念意義。五年前，也就是2015年11月27日至28日，黨的十八屆五中全會(huì)后第一個(gè)中央會(huì)議——中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書記發(fā)表長(zhǎng)篇講話，全面闡述打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，特別是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略。這在全球范圍內(nèi)，一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)袖如此長(zhǎng)篇幅闡述如何解決貧困問(wèn)題，無(wú)疑為其他政黨如何領(lǐng)導(dǎo)減貧樹(shù)立了典范。五年后，全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了取得決定性勝利的時(shí)刻，我們以多種方式回顧脫貧攻堅(jiān)的偉大歷程，充分總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的輝煌成就，以及蘊(yùn)含其中的政治制度優(yōu)勢(shì)，形成的脫貧攻堅(jiān)精神具有重要意義。這次研討會(huì)也是助力決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一次活動(dòng)。

　　二是示范意義。今年10月召開(kāi)的黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以后如何繼續(xù)開(kāi)啟奮斗新征程，從兩個(gè)方面進(jìn)行了部署。第一，把“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”作為“十四五”重大目標(biāo)的一部分;第二，“十四五”規(guī)劃建議中第28條明確：“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，為后脫貧時(shí)代指明了方向。如何準(zhǔn)確理解、領(lǐng)會(huì)，怎么貫徹、落實(shí)，需要頂層研究和設(shè)計(jì)，更需要基層的探索和實(shí)踐。濟(jì)源并不在832個(gè)脫貧摘帽縣之中，但過(guò)去幾年在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的成功實(shí)踐，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏后的鄉(xiāng)村發(fā)展工作，對(duì)于如何接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展、解決低收入人群的發(fā)展問(wèn)題，具有在全國(guó)范圍學(xué)習(xí)交流的價(jià)值。

　　三是啟示意義。北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院為濟(jì)源發(fā)展提供總結(jié)支持與發(fā)展智能咨詢服務(wù)的方式，對(duì)脫貧地區(qū)如何在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分利用智庫(kù)力量加強(qiáng)研究、把握規(guī)律、優(yōu)化政策、改善治理，提供了一種產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的模式。

　　二、濟(jì)源脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)有借鑒價(jià)值

　　總體上，從全國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作、下一階段不同貧困地區(qū)不同群體的發(fā)展、推動(dòng)共同富裕在2035年實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等維度看，濟(jì)源在脫貧攻堅(jiān)期間的典型發(fā)展實(shí)踐，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐。濟(jì)源以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在中央頂層設(shè)計(jì)的指引下，在河南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，濟(jì)源市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了在高質(zhì)量發(fā)展中如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。這實(shí)際上為全國(guó)2800多個(gè)縣特別是832個(gè)脫貧摘帽縣如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供了借鑒。

　　濟(jì)源脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐具有以下五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)啟示：

　　一是以改革創(chuàng)新落實(shí)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。濟(jì)源脫貧攻堅(jiān)充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。在中國(guó)特色社會(huì)主義道路發(fā)展中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。那么，黨如何實(shí)現(xiàn)對(duì)一切的領(lǐng)導(dǎo)？需要有效的方式方法，這就是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本目的。為什么要現(xiàn)代化？實(shí)質(zhì)是指在現(xiàn)代化進(jìn)程中逐步構(gòu)建既能夠全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又能實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的治理體系。濟(jì)源在發(fā)展過(guò)程中如何體現(xiàn)中央的決策部署？體現(xiàn)省委的要求？最根本的經(jīng)驗(yàn)就是以全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)和前提。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)絕不僅僅是一個(gè)說(shuō)辭，也不是一個(gè)死搬硬套的原則，而是一整套有機(jī)結(jié)合的體制、機(jī)制和舉措。濟(jì)源在脫貧發(fā)展過(guò)程中采取了一系列有效措施，就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到發(fā)展全過(guò)程。如何才能貫穿？核心經(jīng)驗(yàn)就是改革創(chuàng)新。脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程都在改革創(chuàng)新。如果沒(méi)有改革創(chuàng)新，就不可能短短幾年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。黨的十八大以來(lái)，黨中央把扶貧擺在治國(guó)理政的突出位置，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng)、親自督戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中華民族發(fā)展史上最大的民生工程。脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的巨大變化，最根本的就是人心的變化——人心的凝聚。通過(guò)改革全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)中打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從而進(jìn)一步凝聚人心，激發(fā)中華民族的自豪感，這是這一歷史事件的重要經(jīng)驗(yàn)啟示。

　　二是以改革創(chuàng)新推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧方略的落實(shí)。在脫貧攻堅(jiān)期間，精準(zhǔn)扶貧無(wú)論是“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，還是解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”四個(gè)問(wèn)題，既是工作具體要求，又是工作方法。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，精準(zhǔn)已經(jīng)成為治國(guó)理政的重要方法。類似濟(jì)源這樣的區(qū)域發(fā)展，如果每個(gè)領(lǐng)域都能做到精準(zhǔn)，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量肯定會(huì)進(jìn)一步提高，成效也必定更加明顯。精準(zhǔn)扶貧方略的內(nèi)涵，實(shí)際上可以理解為“十四五”規(guī)劃建議五大原則之一——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的充分體現(xiàn)。“六個(gè)精準(zhǔn)”，就是解決鄉(xiāng)村發(fā)展中怎么更平衡、資源使用怎么更有效的方法論。而這套方法論是對(duì)傳統(tǒng)扶貧方式方法的革命性改變，沒(méi)有系統(tǒng)性的改革創(chuàng)新辦法是很難落實(shí)的。只有改革、創(chuàng)新，才可能實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)扶貧方式的根本性改變。換言之，在改革創(chuàng)新中把精準(zhǔn)扶貧的要求落實(shí)到發(fā)展過(guò)程中，是取得今天發(fā)展成績(jī)的重要原因。

　　三是以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。在發(fā)展中，市場(chǎng)肯定很重要。無(wú)論是有效市場(chǎng)和有位政府結(jié)合，還是市場(chǎng)主導(dǎo)一切的理念，具體到某一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，肯定是多種因素的綜合作用。如何激發(fā)各方面的活力，把市場(chǎng)、政府、社會(huì)形成習(xí)近平總書記要求的互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，這就需要深化改革。濟(jì)源從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)改革創(chuàng)新，構(gòu)建了一套體系，改革創(chuàng)新激發(fā)了政府的效率、市場(chǎng)的動(dòng)力、社會(huì)的活力。但是社會(huì)治理、社會(huì)活力等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步完善。黨的十九屆五中全會(huì)要求鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，首先需要把握好鞏固什么，拓展什么。拓展不等于簡(jiǎn)單的鞏固，而是已經(jīng)有的成果要繼續(xù)提高，脫貧地區(qū)還沒(méi)有做起來(lái)的空白點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)要繼續(xù)拓展。比如，一些地方存在各種各樣的思想、思潮，各種各樣的宗教力量，這些思想、力量在農(nóng)村有一定市場(chǎng)。在這種狀況下，如果黨的初心使命不能夠深入到每個(gè)老百姓心中，鄉(xiāng)村振興也就無(wú)從談起，就會(huì)動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政根基。從這個(gè)角度看，如何更有效地構(gòu)建社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，濟(jì)源做了許多探索，比如企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引入公益性安排，形成公益力量，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員。

　　四是以改革創(chuàng)新激發(fā)區(qū)域發(fā)展和人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)際上，一種精神在不同的時(shí)代會(huì)有不同的呈現(xiàn)要求。愚公移山精神在新時(shí)代怎么呈現(xiàn)，需要有對(duì)應(yīng)的方式方法，把適應(yīng)時(shí)代要求的精神貫穿到方方面面，由此激發(fā)發(fā)展活力。同樣的，系統(tǒng)總結(jié)濟(jì)源減貧發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，十分重要。一方面，精神屬于軟實(shí)力范疇，要讓中國(guó)傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義建設(shè)文化、中國(guó)共產(chǎn)黨在每個(gè)時(shí)期形成的精神和文化在新時(shí)代體現(xiàn)出新特點(diǎn)，從而激發(fā)出新的力量。另一方面，濟(jì)源在改革過(guò)程中始終圍繞這種精神，這也是很重要的經(jīng)驗(yàn)。

　　五是以改革創(chuàng)新初步構(gòu)建高質(zhì)量脫貧的體系。為什么要有高質(zhì)量脫貧要求？黨的十八屆五中全會(huì)決定打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。從“打贏”到“打好”，實(shí)際上就是高質(zhì)量脫貧的要求，“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)際上就是要在脫貧中體現(xiàn)高質(zhì)量要求。從全國(guó)總體上看，無(wú)論是扶貧還是脫貧，都需要高質(zhì)量這一標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也就是堅(jiān)持“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。濟(jì)源脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，可以說(shuō)在許多方面達(dá)到了高質(zhì)量脫貧要求，支撐了高質(zhì)量脫貧的體系，具有可借鑒性，特別是對(duì)全國(guó)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成之后，如何進(jìn)一步鞏固拓展形成的成果，具有示范意義。這是改革創(chuàng)新的成果，也是一條重要經(jīng)驗(yàn)。

　　三、深化研究推動(dòng)濟(jì)源實(shí)踐的三點(diǎn)建議

　　脫貧摘帽不是重點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為進(jìn)一步鞏固拓展?jié)疵撠毠?jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提出以下三點(diǎn)建議供參考。

　　第一，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在地方區(qū)域的實(shí)踐為主線，創(chuàng)新構(gòu)建中國(guó)之治地方區(qū)域發(fā)展模式。可以把它列為濟(jì)源編制“十四五”規(guī)劃和2035年發(fā)展目標(biāo)的重要方面。在我國(guó)，所有的縣或者說(shuō)大部分的縣找到自身更好的實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的方式方法的基礎(chǔ)和前提是，改革創(chuàng)新體制機(jī)制、建立更有效的治理體系。也就是說(shuō)，如何在新的發(fā)展階段、在社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的新征程中走得更穩(wěn)，是各個(gè)地方區(qū)域發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。中央的部署、提出的要求是針對(duì)全國(guó)總體情況的，難以用千篇一律的辦法回應(yīng)地域的差異。濟(jì)源既有改革創(chuàng)新的成果，又有改革發(fā)展的任務(wù)。如何從更好實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中，從中國(guó)之治地方區(qū)域發(fā)展角度構(gòu)建可借鑒的發(fā)展治理范式，這是脫貧攻堅(jiān)總結(jié)的重要著力點(diǎn)，實(shí)際上也是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的具體行動(dòng)。

　　第二，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的體制機(jī)制和政策體系。黨的十九屆五中全會(huì)提出鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，中央制定的相關(guān)文件很快會(huì)出臺(tái)。從文件印發(fā)到落地落實(shí)需要一個(gè)過(guò)程。如何更好更快落地，濟(jì)源有基礎(chǔ)、有能力、有經(jīng)驗(yàn)，理應(yīng)走在全國(guó)前面。濟(jì)源脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)已經(jīng)完成，但是在新的階段既要實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展，又要為全國(guó)范圍內(nèi)提供更好的地方區(qū)域發(fā)展借鑒，更好的改革創(chuàng)新借鑒。我認(rèn)為，這是濟(jì)源市委市政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委管委會(huì)應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

　　第三，努力在社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的新征程中，把貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局與弘揚(yáng)愚公移山精神有效結(jié)合，創(chuàng)新探索出更加符合中國(guó)發(fā)展特色、更加體現(xiàn)共同富裕價(jià)值目標(biāo)要求的發(fā)展模式。濟(jì)源有基礎(chǔ)、有理念，要結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定，凝聚更大合力，在改革創(chuàng)新的道路上再出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)共同富裕的歷史進(jìn)程。

　　我相信，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委市政府充分運(yùn)用多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)取得的成果、積累形成的經(jīng)驗(yàn)，在上述方面的探索示范一定能夠取得新的成效，為全國(guó)地方區(qū)域發(fā)展、改革創(chuàng)新作出更多的示范性貢獻(xiàn)，豐富習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐。

　　謝謝大家！

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