濟(jì)源市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2021年2月28日在濟(jì)源市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市人大常委會(huì)主任 李軍星

各位代表：

　　我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

　　2020年的主要工作

　　2020年是極不平凡的一年。一年來，在示范區(qū)黨工委(市委)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，緊緊圍繞全市中心工作，全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。全年召開常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議12次，聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告45項(xiàng)，開展視察調(diào)研21次、執(zhí)法檢查10次，作出決議決定33項(xiàng)，圓滿完成了市十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為濟(jì)源奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利、決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了人大力量。

　　一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向

　　常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　著力強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷、十九屆五中全會(huì)精神、中央全面依法治國工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，確保黨員干部始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話精神，明晰工作方位，扛穩(wěn)政治責(zé)任，緊扣疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等中心工作履職盡責(zé)，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神落地落實(shí)。

　　自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，年度工作要點(diǎn)、監(jiān)督計(jì)劃、重要會(huì)議、重要視察活動(dòng)、重大事項(xiàng)決定等及時(shí)向示范區(qū)黨工委(市委)匯報(bào)。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，圍繞示范區(qū)黨工委(市委)的決策部署，黨組先行研究，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把準(zhǔn)履職路徑。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法任免有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格會(huì)議程序，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員113人次，確保黨委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。依法作出政府預(yù)算調(diào)整、街道財(cái)政預(yù)決算等決議決定33項(xiàng)，為推動(dòng)黨委決策部署落實(shí)、監(jiān)督政府依法行政提供有力法治保障。

　　全力落實(shí)黨工委(市委)部署。堅(jiān)持站位全局、把握大勢，在緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心中體現(xiàn)全局觀念和政治擔(dān)當(dāng)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，迅速發(fā)出《致全市各級人大代表的一封信》，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)全國人大、省人大助力疫情防控作出的決議決定，推動(dòng)依法防疫、科學(xué)防疫。主任會(huì)議成員深入防控一線專題調(diào)研、督促指導(dǎo)，全市各級人大代表迎難而上、沖鋒在前，積極投身疫情防控主戰(zhàn)場，累計(jì)捐款捐物價(jià)值1860余萬元，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了人大代表為人民的初心使命。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段后，及時(shí)調(diào)整工作重心和工作力量，突出服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞔缶?。針對疫情暴露出的醫(yī)療衛(wèi)生短板，組織調(diào)研市級醫(yī)院和部分基層衛(wèi)生院，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，聽取審議市政府關(guān)于提高醫(yī)療衛(wèi)生水平、健全疾病防控體系的工作報(bào)告，推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)健康濟(jì)源。開展野生動(dòng)物保護(hù)“一法一決定”執(zhí)法檢查，督促加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)管控。開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商專題調(diào)研，深入各大中小企業(yè)、景區(qū)了解疫情對生產(chǎn)經(jīng)營、文化旅游產(chǎn)業(yè)的影響，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、惠企政策落實(shí)等工作的監(jiān)督，推動(dòng)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，最大限度兜牢民生底線。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，示范區(qū)人大工委揭牌運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)示范區(qū)黨工委暨市委人大工作會(huì)議精神和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)“智慧人大”、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)等改革事項(xiàng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)提供了人大保障。

　　二、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　常委會(huì)始終把中央和省委明確要求的、示范區(qū)黨工委(市委)著力推動(dòng)的、群眾普遍關(guān)注的工作作為人大監(jiān)督重點(diǎn)，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保監(jiān)督工作與時(shí)俱進(jìn)、取得實(shí)效。

　　推動(dòng)重大戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，視察調(diào)研黃河濟(jì)源段生態(tài)保護(hù)與污染治理情況，跟蹤監(jiān)督太行山及沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，努力推動(dòng)黃河濟(jì)源段生態(tài)治理，以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)習(xí)近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”的號召。圍繞國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，深入調(diào)研并審議市政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型十大工程、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)十大工程工作情況，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞洛陽都市圈建設(shè)，聽取審議市政府關(guān)于國土空間規(guī)劃編制、重大交通項(xiàng)目推進(jìn)等情況的報(bào)告，加快推進(jìn)濟(jì)洛融合發(fā)展，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局和全國發(fā)展大格局。圍繞“十四五”規(guī)劃若干重要問題，舉辦國土空間規(guī)劃專題講座，組織開展工業(yè)轉(zhuǎn)型、交通發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等13個(gè)專題調(diào)研，為示范區(qū)黨工委(市委)決策提供了重要參考，為本次大會(huì)審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要作了充分準(zhǔn)備。

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。聽取審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況的報(bào)告，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)查研究和監(jiān)測分析，圍繞落實(shí)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和提高資金使用績效等提出意見建議，支持政府抓好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。聽取審議企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，進(jìn)一步摸清家底，督促政府管住用好國有資產(chǎn)，防范國有資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化營商環(huán)境監(jiān)督。聽取審議“一府兩院”優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報(bào)告，深入開展專題調(diào)研，把脈企業(yè)發(fā)展困難和短板，提出改善市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，提升服務(wù)水平等建議，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督。審查和批準(zhǔn)了市本級和“二區(qū)五辦”預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整方案，聽取審議了審計(jì)及審計(jì)整改情況報(bào)告，提出進(jìn)一步爭取及落實(shí)政策、強(qiáng)化收入、增加民生投入等建議。繼續(xù)完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，打通與財(cái)政部門的數(shù)據(jù)信息共享渠道，將監(jiān)督功能延伸到重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　助推生態(tài)環(huán)境治理。聽取審議市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，跟蹤審議意見落實(shí)，推動(dòng)提升綠色生產(chǎn)生活水平。持續(xù)監(jiān)督大氣、水、土壤污染治理情況，開展水土保持法、土壤污染防治法執(zhí)法檢查，督促有關(guān)方面履行法定職責(zé)，堅(jiān)持用法治的力量守護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土。圍繞醫(yī)療垃圾處理、城市黑臭水體治理開展調(diào)研，建議政府建立長效機(jī)制，加大醫(yī)療垃圾集中處置和水系治理力度，有效杜絕環(huán)境污染和水體返臭，不斷擦亮濟(jì)源河清岸綠的生態(tài)底色。

　　助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。聽取審議市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告，促進(jìn)政府聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，建立長效機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。調(diào)研農(nóng)科院科研工作，鼓勵(lì)科技興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)，加快提升農(nóng)業(yè)科技市場化、產(chǎn)業(yè)化水平。聽取審議市政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作報(bào)告，建議政府科學(xué)編制村莊規(guī)劃、抓實(shí)監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村美民富。按照示范區(qū)黨工委(市委)安排，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，認(rèn)真做好分包聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和結(jié)對幫扶貧困村等工作，選優(yōu)配強(qiáng)駐村第一書記、駐村工作隊(duì)，凝聚攻堅(jiān)合力，協(xié)調(diào)解決吃水井建設(shè)、農(nóng)開項(xiàng)目資金等問題，助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。

　　三、堅(jiān)持人民至上理念，切實(shí)提升民生福祉

　　民生連著民心，民心是最大的政治。常委會(huì)始終把維護(hù)好發(fā)展好實(shí)現(xiàn)好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦民生改善和社會(huì)治理強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

　　扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作。在全市16個(gè)鎮(zhèn)(街道)全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作，票決產(chǎn)生年度民生實(shí)事項(xiàng)目65個(gè)，累計(jì)投資額達(dá)6.82億元，實(shí)現(xiàn)政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對接，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。經(jīng)過探索與實(shí)踐，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府實(shí)施、公眾參與”的工作機(jī)制，形成了“黨委決策更加科學(xué)民主、人大依法監(jiān)督更加務(wù)實(shí)有效、政府為民執(zhí)政更加積極主動(dòng)”的良好局面，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作出批示給予肯定，并榮獲示范區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)新案例獎(jiǎng)。

　　著力保障群眾基本權(quán)利。致力于解決交通安全問題，聚焦327國道沁陽至罡頭段事故高發(fā)、濟(jì)陽路濟(jì)源段車流量大、市區(qū)主干道安全隱患多等問題，先后2次視察全市道路交通和交通安全工作，開展問題“回頭看”，推動(dòng)意見建議落實(shí)，有效降低了交通事故發(fā)生率，推動(dòng)了道路交通環(huán)境和安全形勢的持續(xù)改善。致力于兜牢民生底線，聽取審議社會(huì)保險(xiǎn)工作暨基金運(yùn)行情況報(bào)告，檢查慈善法貫徹執(zhí)行情況，推動(dòng)政府解決好群眾在社保、醫(yī)保等方面的實(shí)際困難，落實(shí)好特殊困難群眾兜底保障工作，讓人民群眾享有更高質(zhì)量的民生保障。致力于滿足群眾多樣化需求，聚焦“一老一小”問題，聽取養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、學(xué)前教育工作情況報(bào)告，督促政府多渠道增加養(yǎng)老、托幼服務(wù)供給;深入鐵路小區(qū)、玻璃廠家屬院、華新西區(qū)等小區(qū)，實(shí)地查看城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作，推動(dòng)改善城市居住環(huán)境，提高居民幸福指數(shù)。致力于提升基本公共服務(wù)水平，調(diào)研全國文明城市創(chuàng)建、醫(yī)療服務(wù)保障能力提升、城市公園綠地提質(zhì)工程等工作，加大對民生實(shí)事辦理情況的監(jiān)督，推動(dòng)辦好群眾所急、所需、所盼的民生實(shí)事。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義。著力推進(jìn)公正司法。專題調(diào)研市人民法院、市人民檢察院工作，組織人大代表常態(tài)化參與法檢兩院司法審判及執(zhí)行活動(dòng)，監(jiān)督司法工作更加細(xì)化、更加精準(zhǔn)。專題調(diào)研公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，并聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，促進(jìn)依法秉公用權(quán)和公正文明執(zhí)法，推動(dòng)加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的治理體系。聚焦一村(居、社區(qū))一法律顧問工作，赴嘉興、紹興等地考察學(xué)習(xí)，實(shí)地調(diào)研全市法律顧問工作情況，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，積極探索法治鄉(xiāng)村建設(shè)新途徑新辦法。切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。檢查食品安全法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、公共文化服務(wù)保障法等8部法律法規(guī)和《濟(jì)源市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作辦法(暫行)》、《濟(jì)源市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃辦法(暫行)》的實(shí)施情況，開展河南省鄉(xiāng)村振興條例立法調(diào)研，完成河南省宗教事務(wù)條例、旅游條例等12部法律法規(guī)修改意見的收集整理，推動(dòng)有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)法律制度和法定職責(zé)。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，不斷加強(qiáng)備案審查制度化規(guī)范化建設(shè)，全年審查市政府報(bào)備的規(guī)章及規(guī)范性文件11件。深入調(diào)研全市民法典學(xué)習(xí)宣傳情況，開展專題學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，不斷提升群眾法治意識。切實(shí)保障信訪群眾合法權(quán)利。全年接待群眾來信來訪102人次，充分發(fā)揮常委會(huì)法律專家咨詢組作用，認(rèn)真審查申訴、控告案件線索，共妥善處理各類案件11件，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和公平正義。

　　四、堅(jiān)持代表主體地位，支持和保障人大代表依法履職

　　2020年常委會(huì)深入開展“代表工作年”活動(dòng)，積極推進(jìn)代表工作機(jī)制、載體和服務(wù)創(chuàng)新，大力支持和保障代表充分發(fā)揮作用，更加有效地反映民意、集中民智、凝聚民心。

　　強(qiáng)化載體建設(shè)，優(yōu)化代表履職平臺。全面啟動(dòng)星級代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌布局鎮(zhèn)級中心站、管理區(qū)聯(lián)絡(luò)站、村居聯(lián)絡(luò)點(diǎn)三級代表聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))，形成一級抓一級、層層遞進(jìn)，一環(huán)扣一環(huán)、環(huán)環(huán)相接的運(yùn)行閉環(huán)；明確“九有”、“五落實(shí)”星級代表聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化建設(shè)18個(gè)鎮(zhèn)級中心站，承辦全省優(yōu)秀星級人大代表聯(lián)絡(luò)站表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，玉泉、西軹城2個(gè)聯(lián)絡(luò)站被評為河南省優(yōu)秀星級人大代表聯(lián)絡(luò)站。扎實(shí)開展代表主題活動(dòng)。開展“人大代表作表率，擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)抗疫情”主題活動(dòng)，號召廣大代表在疫情防控一線履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為；開展“我為加強(qiáng)完善疫情防控工作提一條建議”活動(dòng)，各級人大代表圍繞常態(tài)化疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、基層社會(huì)治理等提出意見建議515條。開展“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村清潔衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等議題，組織代表聯(lián)系群眾，開展異地視察；啟動(dòng)“我為選民辦一件實(shí)事”活動(dòng)，廣大代表累計(jì)為群眾辦實(shí)事689件，一批黨委政府重視、基層群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題得到妥善解決。不斷深化“一督雙聯(lián)”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部代表帶頭進(jìn)站接待選民，帶動(dòng)各級人大代表全員下沉、全員進(jìn)站；開展“人大代表聯(lián)系選民活動(dòng)周”活動(dòng)，組織代表圍繞“十四五”規(guī)劃編制、民生實(shí)事謀劃、議案建議提寫等開展調(diào)查研究，了解群眾心聲，反映群眾訴求，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　強(qiáng)化議案建議辦理，激發(fā)代表履職熱情。堅(jiān)持從源頭上把好代表議案建議質(zhì)量關(guān)，完善議案建議辦理督辦機(jī)制，開展辦理情況評議及滿意度測評，推動(dòng)提高辦理工作實(shí)效。市十四屆人大五次會(huì)議代表共提出4件議案、133件建議，實(shí)現(xiàn)代表見面率和答復(fù)率100%、滿意率99%。其中，關(guān)于加快我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、加快濟(jì)源與洛陽副中心城市對接發(fā)展等議案，得到高質(zhì)量辦理；關(guān)于優(yōu)化和增設(shè)公交線路、加強(qiáng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、加大服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持力度等一大批建議，得到有效落實(shí)。市發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)等7家單位被評為議案建議辦理工作先進(jìn)單位；督察局被評為議案建議督辦先進(jìn)單位。

　　強(qiáng)化服務(wù)保障，夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)。精準(zhǔn)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，舉辦年度人大代表培訓(xùn)班，組織代表赴浙江大學(xué)培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)代表310人次，提升了代表依法履職綜合素養(yǎng)和能力水平。拓寬代表履職渠道，邀請代表參與視察、調(diào)研和“一府兩院”座談、評議等活動(dòng)76人次。加強(qiáng)代表履職監(jiān)督評估考核，依法做好代表請辭補(bǔ)選工作，接受代表請辭14人次，補(bǔ)選代表10人次。

　　五、堅(jiān)持強(qiáng)化自身建設(shè)，煥發(fā)人大工作蓬勃生機(jī)

　　常委會(huì)準(zhǔn)確把握新時(shí)代人大工作特點(diǎn)和規(guī)律，把加強(qiáng)自身建設(shè)作為新時(shí)代人大工作的根本保證，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)要求，不斷提高依法履職的能力和水平。

　　切實(shí)加強(qiáng)履職能力建設(shè)。加強(qiáng)和完善常委會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，貫徹中央、省委和示范區(qū)黨工委(市委)文件要求，健全工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立相應(yīng)專門委員會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大及其常委會(huì)工作力量。嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查流程，完善常委會(huì)審議意見辦理及督辦工作機(jī)制，不斷提高議事決策質(zhì)效和監(jiān)督規(guī)范化水平。切實(shí)發(fā)揮專委會(huì)作用，常態(tài)化開展視察調(diào)研、審議審查、工作座談，全年圍繞“十四五”規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村振興、文化事業(yè)發(fā)展等工作開展專委會(huì)活動(dòng)30余次，專委會(huì)工作進(jìn)一步制度化規(guī)范化。

　　從嚴(yán)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)同人大工作同研究、同部署、同實(shí)施，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步夯實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。分層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，積極支持示范區(qū)紀(jì)工委派駐人大工委機(jī)關(guān)紀(jì)檢組工作，扎實(shí)開展以案促改專項(xiàng)工作，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，扎實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政制度，全力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人大干部隊(duì)伍，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　不斷增強(qiáng)人大工作合力。自覺接受省人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，積極配合開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后服務(wù)省人大常委會(huì)5位副主任及專門委員會(huì)和工作委員會(huì)來濟(jì)視察調(diào)研10余次，推動(dòng)全省唯一的河南省人大代表培訓(xùn)基地在愚公移山干部學(xué)院掛牌并運(yùn)行。加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)，堅(jiān)持重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各鎮(zhèn)(街道)依法按時(shí)召開人大會(huì)議，定期向市人大常委會(huì)述職，各基層人大組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、制度建設(shè)不斷完善，依法履職能力進(jìn)一步提升。積極開展對外交流，到上海、杭州、湖州、嘉興等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，接待徐州、晉城、新鄉(xiāng)等地人大來訪考察，與漯河、駐馬店開展代表異地視察，互相交流學(xué)習(xí)，推介濟(jì)源做法，進(jìn)一步樹立了濟(jì)源人大良好形象。

　　扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。不斷深化“書香人大”建設(shè)。充分發(fā)揮“人大講堂”“周二學(xué)習(xí)例會(huì)”作用，堅(jiān)持“一周一學(xué)”“一月一講”“一年一主題”機(jī)制，突出抓好政治理論學(xué)習(xí)和人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年圍繞《習(xí)近平談治國理政》第三卷、黨史教育、民法典、國防安全等內(nèi)容開展專題學(xué)習(xí)30余次，舉辦“人大講堂”11次。加快推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)。成立常委會(huì)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定信息化建設(shè)工作方案，建成人大信息暨代表履職服務(wù)中心，推動(dòng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、代表服務(wù)、會(huì)務(wù)管理、智能機(jī)關(guān)和掌上辦公五大平臺試運(yùn)行，不斷提升履職和管理的智慧化、信息化水平。深入開展“文明人大”建設(shè)。大力開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，開展環(huán)境美化工作，定期組織主題活動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化，極大增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的向心力、凝聚力。高度重視老干部工作。把老干部工作列入重要議事日程，及時(shí)向老干部通報(bào)工作，聽取意見建議，發(fā)揮老干部余熱，做到“政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧”。

　　強(qiáng)化人大制度研究和宣傳。牢牢把握意識形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，廣泛宣傳人大制度和人大工作，全年編發(fā)工作通報(bào)10期、工作信息250余條，各類媒體發(fā)稿發(fā)文440余篇(條)，國家級、省級媒體發(fā)稿20余篇，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。其中，《實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作 打造基層民主治理“濟(jì)源樣本”》《架起群眾“連心橋” 代表履職更高效》等工作經(jīng)驗(yàn)分別被《人民代表報(bào)》《河南日報(bào)》推介報(bào)道，《巾幗代表戰(zhàn)疫情 精彩綻放“她力量”》獲河南人大新聞獎(jiǎng)。加強(qiáng)人大制度理論研究，加大調(diào)查研究力度，《以智慧人大建設(shè)為載體切實(shí)提高人大工作水平》榮獲省人大常委會(huì)優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。

　　各位代表!一年來，市人大常委會(huì)各項(xiàng)工作取得的成績，是示范區(qū)黨工委(市委)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部職工共同努力的結(jié)果，是“一府一委兩院”、社會(huì)各方面和廣大人民群眾以及基層人大大力支持的結(jié)果，也是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表！在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到常委會(huì)工作同黨的要求和人民群眾的期望還有一定差距。主要是：新形勢下，示范區(qū)人大工委、市人大常委會(huì)如何更好履職需要進(jìn)一步探索；依法監(jiān)督的實(shí)績實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)；服務(wù)代表的深度廣度需要進(jìn)一步拓展；增強(qiáng)履職能力的方式方法需要進(jìn)一步豐富和完善；代表議案建議和民生實(shí)事督辦的質(zhì)量和效果需要進(jìn)一步提高。對此，我們高度重視，并將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　2021年的主要任務(wù)

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起始之年，做好這一年的工作意義重大、使命光榮。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：在示范區(qū)黨工委(市委)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、省委十屆十二次全會(huì)精神、示范區(qū)黨工委三次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、全面建設(shè)又富又美的社會(huì)主義現(xiàn)代化新濟(jì)源，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，積極依法履職、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢，為確保實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的民主法治保障。

　　重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

　　一、在強(qiáng)化政治建設(shè)上取得新突破。以把牢方向、提升站位為重點(diǎn)加強(qiáng)理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻理解黨的十九屆五中全會(huì)重大意義和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，當(dāng)好示范區(qū)黨工委(市委)重大決策部署的踐行者、推動(dòng)者和保障者，自覺做到黨有所指、我有所向，民有所呼、我有所應(yīng)，法有所賦、我有所為。全面貫徹落實(shí)示范區(qū)黨工委暨市委人大工作會(huì)議精神和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》，在人大工作改革創(chuàng)新上有新亮點(diǎn)，在制度建設(shè)和理論研究上有新突破，更好地通過人民代表大會(huì)制度保證人民當(dāng)家作主，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、在全面依法履職上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣貫徹落實(shí)示范區(qū)黨工委(市委)決策部署，聚焦示范區(qū)黨工委(市委)確定的大事、群眾關(guān)心的難事、改革發(fā)展的要事，推動(dòng)常委會(huì)依法行權(quán)、履職盡責(zé)。聚焦“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，大力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)、洛陽都市圈發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。圍繞濟(jì)洛融合、公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)、營商環(huán)境、市域社會(huì)治理、國土空間規(guī)劃、國土綠化提速行動(dòng)實(shí)施等重點(diǎn)工作，抓實(shí)監(jiān)督過程，抓嚴(yán)整改落實(shí)，使人大監(jiān)督更有力度、更富成效。對全市重大項(xiàng)目、重大工程、城市道路建設(shè)等開展專題調(diào)研，助力濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議預(yù)決算、審計(jì)及查出問題整改、國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，強(qiáng)化預(yù)決算審查監(jiān)督實(shí)效，為人民管好“錢袋子”。對畜牧“一法一條例”、消防“一法一條例”、固體廢物污染環(huán)境防治“一法一條例”、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境條例和河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，營造良好法治環(huán)境。聽取審議市人民法院關(guān)于民事審判工作、市人民檢察院關(guān)于控告申訴檢察工作的專項(xiàng)報(bào)告，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。專題調(diào)研社區(qū)社會(huì)組織參與基層治理情況，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、在促進(jìn)民生改善上回應(yīng)新期盼。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民放在心中最高位置，著力推動(dòng)解決事關(guān)群眾冷暖的“急難愁盼”問題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。持續(xù)關(guān)注民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞議案建議辦理、山區(qū)飲水、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等開展監(jiān)督，持續(xù)跟蹤問效，切實(shí)提高全市人民幸福指數(shù)。在市級層面開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作，建立健全監(jiān)督機(jī)制，對票決出的民生十件實(shí)事開展精準(zhǔn)監(jiān)督，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。加強(qiáng)對鎮(zhèn)、街道民生實(shí)事人大代表票決工作的跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)基層治理制度化、民主化和法治化。

　　四、在保障代表履職上展現(xiàn)新作為。以建好管好用好代表聯(lián)絡(luò)站為重點(diǎn)，持續(xù)深化星級代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，發(fā)揮好代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁作用、宣傳方針政策的窗口作用、傳遞社情民意的渠道作用、推進(jìn)基層治理的陣地作用。堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站、主任約訪約談等機(jī)制，深化“一督雙聯(lián)”制度，以“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)為載體，推動(dòng)代表更加密切地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。堅(jiān)持把“高質(zhì)量提”和“高質(zhì)量辦”結(jié)合起來，強(qiáng)化代表議案建議辦理，全面提升議案建議辦理成效。不斷完善并創(chuàng)新代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等重要活動(dòng)的機(jī)制，暢通代表知情知政渠道。突出抓好政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦代表專題培訓(xùn)班，提升代表素質(zhì)能力。持續(xù)加強(qiáng)代表管理，堅(jiān)持代表向選民述職制度，促進(jìn)代表更好行使職權(quán)、履行職責(zé)。

　　五、在加強(qiáng)自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。以慶祝建黨100周年為契機(jī)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，支持示范區(qū)紀(jì)工委派駐人大工委機(jī)關(guān)紀(jì)檢組履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化黨員干部的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。持之以恒加強(qiáng)“書香人大”“文明人大”“智慧人大”建設(shè)，開展“比忠誠、比學(xué)習(xí)、比擔(dān)當(dāng)、比作風(fēng)、比實(shí)績，爭做出彩人大人”的“五比一爭”活動(dòng)，打造一流隊(duì)伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績，樹立一流形象。深化人大宣傳工作，講好人大故事，傳播人大聲音，充分展示人大制度的生動(dòng)實(shí)踐。加強(qiáng)與基層人大的指導(dǎo)聯(lián)系，依法做好換屆相關(guān)工作，匯聚起全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展的整體合力。

　　各位代表！時(shí)代重任光榮而艱巨，人民期盼殷切而厚重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在示范區(qū)黨工委(市委)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，牢記使命、砥礪奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，全面建設(shè)又富又美的社會(huì)主義現(xiàn)代化新濟(jì)源，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩濟(jì)源出重彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

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