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國務院新聞辦公室于2021年9月6日(星期一)下午3時舉行新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)督管理總局局長張工、副局長秦宜智，國家藥品監(jiān)督管理局副局長陳時飛，國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧介紹“激發(fā)市場活力 規(guī)范市場秩序 助力全面建成小康社會”有關情況，并答記者問。

陳文俊(李濱 攝)

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文俊:

女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們請來國家市場監(jiān)督管理總局局長張工先生、副局長秦宜智先生，國家藥品監(jiān)督管理局副局長陳時飛先生，國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧先生出席發(fā)布會，向大家介紹激發(fā)市場活力、規(guī)范市場秩序、助力全面建成小康社會有關方面的情況，并回答大家關心的問題。

現(xiàn)在，我們先請張局長介紹情況。

張工(徐想 攝)

國家市場監(jiān)督管理總局局長張工:

謝謝主持人。各位新聞界的朋友，大家下午好，非常高興有機會在這兒和大家會面。今天，我和我的同事們一起向大家介紹市場監(jiān)管工作服務全面建成小康社會的有關情況。首先，我代表市場監(jiān)管總局向長期以來媒體界的各位朋友對我們工作的關心、支持和幫助表達敬意，并表示衷心的感謝。

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣告，我國全面建成了小康社會?？倳浿赋?，我們實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。這深刻揭示了一個道理，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，既是推進全面建成小康社會的內(nèi)在必然要求，也是推動全面建成小康社會的動力保障。市場監(jiān)管部門認真貫徹中央對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的大政方針，認真落實黨中央、國務院關于加強市場監(jiān)管工作的決策部署，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，持續(xù)深化改革、優(yōu)化監(jiān)管、提升服務，努力促進我國超大規(guī)模市場繁榮健康有序發(fā)展。黨的十八大以來，我國市場主體蓬勃發(fā)展，市場規(guī)模大幅拓展，市場結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，市場環(huán)境日益完善，為全面建成小康社會提供了有力支撐。

我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，把激發(fā)市場主體活力作為完善市場體系、促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的切入點。堅決貫徹“兩個毫不動搖”，認真落實黨中央、國務院支持各類市場主體發(fā)展的政策措施，推動商事準入制度深刻變革，構建知識產(chǎn)權大保護格局，有效促進我國營商環(huán)境國際排名大幅提升，充分激發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)新熱情、創(chuàng)造動力，市場主體數(shù)量從2012年的5500萬戶快速增加到1.46億戶。我國充滿活力、蓬勃發(fā)展的各類市場主體，有力支撐了國家綜合實力、競爭力的整體提升，有力推動了經(jīng)濟總量、國家財力的穩(wěn)定增長，有力促進了社會財富、創(chuàng)新資源的持續(xù)積累，有力保障了擴大就業(yè)、改善民生、極大地豐富了服務生產(chǎn)生活的多樣性供給，為全面建成小康社會提供了強有力的支撐。

我們深入實施公平競爭政策，把強化競爭監(jiān)管作為健全市場機制功能、促進更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的著力點。堅決貫徹中央關于公平競爭政策的決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序等多元目標，統(tǒng)籌完善競爭規(guī)則和強化反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管和平等對待各類市場主體，更加注重遵循市場一般規(guī)律、充分發(fā)揮市場競爭機制的創(chuàng)新激勵作用和資源配置功能，更加注重法治思維、強化公平競爭法治化舉措，更加注重加強監(jiān)管、及時防范化解壟斷和競爭失序風險，更加注重競爭監(jiān)管效能提升、通過對重大壟斷案件和各類不正當競爭行為的查處、“立規(guī)矩、儆效尤”，有力維護市場公平競爭秩序、有力維護各類市場主體合法權益、有力維護消費者權益和社會公共利益。

我們?nèi)婕訌娤M者權益保護，把增進人民福祉作為推動市場監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點。堅決貫徹習近平總書記“四個最嚴”要求，持續(xù)推動落實食品藥品安全地方“黨政同責”，依法強化全鏈條監(jiān)管，促進隱患治理常態(tài)化、風險管控科學化，食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線；深入推進藥品審評審批制度改革，促進新藥好藥加快上市，特別是新冠疫苗研發(fā)上市跑出中國速度，有力支撐了疫情防控大局；持續(xù)強化嚴格執(zhí)法高壓震懾，有效遏制了制假售假、侵權欺詐等突出問題；持續(xù)落實落細“三包”、召回等制度措施，解決投訴舉報3400萬件、召回不合格產(chǎn)品7600萬件，通過解決好日常生活中的“關鍵小事”，使群眾更好受益于全面小康的巨大成就。

我們深入推進質(zhì)量強國建設，把促進質(zhì)量提升作為服務高質(zhì)量發(fā)展的支撐點。質(zhì)量發(fā)展政策進一步健全，推動產(chǎn)品服務質(zhì)量、企業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力水平穩(wěn)步提升。計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎設施更加完善，既成為市場體系的重要組成部分、更好服務人民群眾生產(chǎn)生活便利、促進市場高效運行和公平交易，同時對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展、貿(mào)易便利等發(fā)揮了重要基礎支撐作用。

同志們、朋友們，在我們這樣一個有著100萬億經(jīng)濟總量、超億戶市場主體群體和14億消費者廣泛參與的超大規(guī)模市場，做好市場監(jiān)管工作，我們深感責任重大、使命光榮。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、邁向第二個百年奮斗目標的新征程中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面準確完整貫徹新發(fā)展理念，從構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度，著力優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，更好建設高標準市場體系；著力實施競爭政策、維護公平競爭，更好促進高質(zhì)量發(fā)展；著力堅守安全底線、提升質(zhì)量高線，更好保障人民群眾高品質(zhì)生活；著力完善市場規(guī)則、提高監(jiān)管效能，更好服務構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。謝謝。

陳文俊:

謝謝張局長，下面歡迎各位提問，提問之前請通報一下自己所在的新聞機構。

新華社記者提問(李濱 攝)

新華社記者:

剛才張局長提到，近年來我國市場主體實現(xiàn)了快速增長，請問在經(jīng)濟增速換擋期，為什么我們的市場主體還能夠快速增長呢？這對全面建成小康社會意味著什么？謝謝。

張工:

謝謝記者，你提的兩個問題都非常好。第一個問題，為什么我們的市場主體能夠持續(xù)快速增長?我想主要得益于以下四個方面：一是得益于中國經(jīng)濟長期健康穩(wěn)定的發(fā)展，全社會對國家長期向好發(fā)展的大勢有信心，持續(xù)增強了市場主體的信心。改革開放以來，我國取得世所罕見、舉世矚目的歷史性成就，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩個奇跡”，各類市場主體在繁榮穩(wěn)定的大環(huán)境中預期穩(wěn)定、充滿信心，積極投資創(chuàng)業(yè)。二是得益于黨和國家推動經(jīng)濟發(fā)展的大政方針，持續(xù)激發(fā)了各類市場主體的發(fā)展活力。黨和國家一以貫之堅持改革開放，一以貫之堅持“兩個毫不動搖”，一以貫之持續(xù)推進中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系的完善，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場環(huán)境。三是得益于我們擁有巨大潛力的超大規(guī)模市場，持續(xù)孕育著發(fā)展商機和市場需求。100萬億經(jīng)濟總量、全球第二大經(jīng)濟體的超大規(guī)模市場，14億人口、4億左右中等收入群體的強大內(nèi)需市場，長期積累的豐厚物質(zhì)基礎、完善的產(chǎn)業(yè)體系，為各類市場主體蓬勃發(fā)展提供了更多機會。四是得益于我們擁有億萬勤勞智慧的勞動者和一大批銳意進取的企業(yè)家群體，持續(xù)支撐著我國市場發(fā)展的內(nèi)生動力。我國市場主體“順市而為”的強大開拓創(chuàng)新能力和自適應能力，廣大群眾追求美好生活、積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷豐富生產(chǎn)要素的組合方式，為各類市場主體的成長壯大提供了不竭動力。尤其是疫情暴發(fā)以來，黨中央鮮明提出保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w等“六穩(wěn)”“六?！闭呷∠颍驯Ｊ袌鲋黧w提升到更加突出的位置，有力支持了市場主體健康發(fā)展。

市場監(jiān)管總局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，深入推進商事制度改革和市場準入制度改革，先后推動注冊資本從實繳改為認繳，從企業(yè)年檢改為“年報+公示”，從“先照后證”到照后減證，從暢通準入環(huán)節(jié)到改革涉企準營事項，從多頭準入管理向積極推進形成全國統(tǒng)一市場準入負面清單制度改革取向，從企業(yè)來回跑、現(xiàn)場辦到“一網(wǎng)通辦”、推廣電子證照，企業(yè)開辦時間從22.9天壓縮到4個工作日以內(nèi)，逐步實現(xiàn)市場主體準入制度從政府端的管理好用向企業(yè)端的辦事好用轉(zhuǎn)變。同時，我們積極會同有關部門推動國家針對市場主體采取的減稅降費、財政資金直達、貨幣政策直達和普惠金融政策措施的落實，助力去年減稅降費超過2.6萬億元、金融讓利1.5萬億元的支持政策精準對接各類市場主體，綜合釋放支持各類市場主體發(fā)展的積極效果。截至今年7月底，我國市場主體總量從2012年5500萬戶增長到1.46億戶，增長了近1.6倍，年均凈增長超過1000萬戶;其中企業(yè)從1300多萬戶增長到4600萬戶，個體工商戶從4000萬戶增加到9800萬戶；市場主體活躍度總體穩(wěn)定在70%左右。今年上半年，全國新設市場主體1394萬戶。

第二個問題：關于市場主體的快速增長對全面建成小康社會發(fā)揮了什么樣的作用。大家知道，市場主體是推動經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造財富、科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)、增加多樣性供給、滿足多樣化需求的最重要、最基本的載體。微觀市場主體的精彩活力表現(xiàn)，能夠繪就磅礴壯觀的宏觀經(jīng)濟發(fā)展格局，有了市場主體蓬勃健康發(fā)展，才能推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。市場主體快速發(fā)展對全面建成小康社會發(fā)揮的作用是多方面的，這里我想強調(diào)三點：

首先，近年來各類市場主體的快速發(fā)展，不僅有力支撐了國家經(jīng)濟總量邁上百萬億大關，全面綜合提升了國家總體經(jīng)濟實力，同時也支撐了國家財力的穩(wěn)定增長，為國家更好地解決國計民生問題，提供和完善與全面小康社會相適應的各類公共服務和基礎設施供給，促進地區(qū)間、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展，助力脫貧攻堅、不斷增強小康成色，奠定了重要的物質(zhì)基礎，也為統(tǒng)籌有序解決全面建成小康社會進程中遇到的突出矛盾和問題奠定了重要的支撐條件。

其次，各類市場主體的快速發(fā)展，為鞏固存量就業(yè)和吸納新增就業(yè)提供了最直接、最有力的支撐。就業(yè)是民生之本，保就業(yè)就是保民生。特別是近年來以中小微企業(yè)為主體的新設市場主體，就業(yè)容納能力強、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)特征明顯，有力支撐了年均新增超過1300萬人員就業(yè)。這里我還想特別強調(diào)兩點：一是全國1億多各類市場主體吸納承載了近3億農(nóng)民工群體就業(yè)，有力促進了農(nóng)民收入增長、農(nóng)民生活改善，有力增強了農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅的內(nèi)在活力，同時也有力保障和充實了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程中勞動力資源的補充。二是9800多萬個體工商戶群體直接帶動近3億城鄉(xiāng)人員就業(yè)。改革開放以來國家支持和鼓勵群眾以自然人身份直接開展經(jīng)營活動的政策，培育了個體工商戶這一中國特有的市場主體形式，對吸納和穩(wěn)定就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、活躍市場、安定社會、服務生產(chǎn)生活、保障和改善民生發(fā)揮了獨特作用。從這兩點可以看出，包括個體工商戶在內(nèi)的龐大市場主體，帶動數(shù)以億計的城鄉(xiāng)基層人員擴大就業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)、勤勞致富并先富帶后富，這是我國居民人均可支配收入提高到3.2萬元的一大支撐面，有力保障了我國全面建成小康社會的進程。

第三個作用更深遠，那就是，留得青山，功在長遠。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。在全面建成小康社會進程中，1億多戶市場主體的發(fā)展壯大，是我國市場化進程、市場體系培育、完善、成熟的最大自變量，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、推動生產(chǎn)力發(fā)展、不斷提升小康社會成色的重要微觀基礎。同時，蘊藏在市場主體中的生產(chǎn)、管理、服務、創(chuàng)新資源和技術能力不斷積累提升，是未來構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，是支撐未來在全面小康社會基礎上實現(xiàn)更高水平發(fā)展最可貴、最可靠、最可預期的戰(zhàn)略資源。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者提問(李濱 攝)

中央廣播電視總臺央視記者:

產(chǎn)品和服務質(zhì)量關系經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和百姓高品質(zhì)生活，黨中央提出要深入開展質(zhì)量提升行動，大力推進質(zhì)量強國建設，請介紹一下在推動質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些成效？下一步又有什么打算？謝謝。

張工:

謝謝，這個問題請市場監(jiān)管總局副局長秦宜智同志回答。

秦宜智(李濱 攝)

國家市場監(jiān)督管理總局副局長秦宜智:

感謝你的提問。產(chǎn)品和服務質(zhì)量一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，小到針線螺絲，大到飛機高鐵，都涉及質(zhì)量安全、質(zhì)量改進、質(zhì)量提升。質(zhì)量水平的高低，一定程度上反映了全面建成小康社會的成色。習近平總書記強調(diào)，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，國家制定實施了一系列政策措施，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力促進我國經(jīng)濟由大到強的轉(zhuǎn)變，走出了中國特色質(zhì)量發(fā)展之路。

一是質(zhì)量政策法規(guī)日臻完善。我國質(zhì)量工作經(jīng)過多年實踐，逐步建立了系統(tǒng)完備、開放透明、協(xié)同有效的制度體系、法規(guī)體系和責任體系。黨中央國務院先后頒布了《質(zhì)量振興綱要》《質(zhì)量發(fā)展綱要》以及《關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》等一系列政策措施。建立了以《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標準化法》等27部法律法規(guī)、138部行政規(guī)章為主干的法規(guī)體系。建立健全質(zhì)量工作責任制，完善質(zhì)量考核激勵機制，逐步構建起地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系。

二是質(zhì)量提升行動蓬勃開展。各地各行業(yè)大力實施質(zhì)量強省、質(zhì)量強業(yè)戰(zhàn)略。開展質(zhì)量強市(縣)活動的市縣達到2877個。開展“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”，175個城市、2.7萬家企業(yè)參與。廣大企業(yè)廣泛推行全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，凝練出中國航天“質(zhì)量問題雙歸零”、華為公司“以客戶為中心、授權與管控相結(jié)合”等中國特色質(zhì)量管理方法。聚焦184個重點領域、1300余類產(chǎn)品和服務、10萬余項企業(yè)標準，評估產(chǎn)生近千項企業(yè)標準“領跑者”。

三是質(zhì)量競爭力水平不斷提升。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)5年達到93%以上，處于歷史最高水平。航空航天、軌道交通等重大裝備質(zhì)量可靠性達到或接近國際先進水平。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到84.78。大力發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)性服務，改善餐飲、銀行、文娛等生活性服務體驗，公共服務和生活性服務業(yè)質(zhì)量滿意度分別達到79和77.8分。

四是質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力。聚焦電線電纜、非醫(yī)用口罩、新能源汽車等重要工業(yè)品和消費品，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。近5年，針對26大類1.86萬種工業(yè)產(chǎn)品，全面嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。實施缺陷汽車召回1217次、6184萬輛，實施缺陷消費品召回2726次、7053萬件。對17大類103種產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證，平均合格率穩(wěn)定在90%以上。萬臺特種設備死亡率從0.22下降到0.09，降低59%。2019年以來，持續(xù)開展兒童和學生用品安全守護行動，共檢查生產(chǎn)企業(yè)2.37萬家、重點商超和批發(fā)市場25.4萬家，監(jiān)督抽查產(chǎn)品5.4萬批次，查處假冒偽劣產(chǎn)品9412批，立案查處違法案件5102起。

五是質(zhì)量基礎設施建設成效明顯。持續(xù)推進標準化改革，已建4萬多項國家標準，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各領域，與國際標準的一致性水平達到80%以上。建立起比較完備的計量體系，建成185項國家計量基準、5萬多項社會公用計量標準，獲得國際承認的校準與測量能力1714項，位列全球第二、亞洲第一。形成了認證、認可、檢驗檢測等較為完善的合格評定體系，認證證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一。210個城市開展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務，有力支撐了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量升級。推動質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通，有力地支撐了外貿(mào)邁向“優(yōu)進優(yōu)出”。

當前，還面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給不足，新技術新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)帶來新型質(zhì)量安全風險，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平亟待提升，等。下一步，我們將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，扛起建設質(zhì)量強國的政治責任，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。堅持人民至上，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，保障質(zhì)量安全，不斷增強人民群眾質(zhì)量獲得感、幸福感和安全感。堅持質(zhì)量第一，推進全面質(zhì)量管理，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力，引導企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。堅持改革創(chuàng)新，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，推進質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持標準引領，建設推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，以高標準引領高質(zhì)量發(fā)展。堅持統(tǒng)籌推進，完善質(zhì)量政策，夯實質(zhì)量基礎，推動質(zhì)量升級，整體有序推進質(zhì)量強國建設。謝謝。

第一財經(jīng)記者提問(李濱 攝)

第一財經(jīng)記者:

近年來，國家高度重視競爭監(jiān)管，強化競爭性政策的基礎性地位，中央深改委第21次會議強調(diào)，強化反壟斷、深入推進公平競爭是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，請問國家重視競爭監(jiān)管的背景是什么？成效如何？下一步有哪些打算？謝謝。

張工:

謝謝你的提問，這個問題非常重要。大家知道，公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。保護和促進市場公平競爭，有利于持續(xù)激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新和發(fā)展活力，有利于優(yōu)化提升市場資源的配置效率，有利于維護各類市場主體的合法權益、保護消費者利益、維護社會公平正義，有利于構建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，從更高水平、更深層次促進經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。從全球范圍看，強調(diào)保護市場公平競爭、加強反壟斷和防止資本無序擴張，以此促進創(chuàng)新和規(guī)范經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，是世界各國特別是成熟市場經(jīng)濟國家的通行做法。近年來，隨著經(jīng)濟全球化和數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，各國政府特別是歐美等發(fā)達市場經(jīng)濟國家都在高度重視反壟斷監(jiān)管，不斷強化立法、執(zhí)法和司法舉措。

當前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建設高標準市場體系的攻關期。經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，國內(nèi)超大規(guī)模市場已經(jīng)形成，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善。與此同時，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、市場主體大幅擴容、線上線下市場加速融合，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度不斷增加，市場力量的競合關系和競爭程度發(fā)生了深刻變化，壟斷和競爭失序風險日趨凸顯。發(fā)展到今天，我們的經(jīng)濟總量、市場主體的數(shù)量、超大規(guī)模市場的體量、市場化程度和參與經(jīng)濟全球化的程度，都和以前相比發(fā)生了深刻的變化。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟發(fā)展在更高水平行穩(wěn)致遠，迫切需要強化公平競爭政策的基礎地位，迫切需要統(tǒng)籌把握好發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序的關系，更加注重遵循市場經(jīng)濟一般規(guī)律，進一步激發(fā)各類市場主體的活力；更加注重法治思維，強化公平競爭法治化舉措；更加注重加強監(jiān)管，著力加強反壟斷反不正當競爭和防止資本無序擴張；更加注重系統(tǒng)協(xié)同，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，建設高標準市場體系、推動高質(zhì)量發(fā)展。

黨中央、國務院歷來高度重視保護和促進市場公平競爭，對強化公平競爭政策基礎地位、健全公平競爭制度、加強和改進反壟斷反不正當競爭執(zhí)法等作出一系列重大決策部署。習近平總書記深刻指出，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，要堅持“兩個毫不動搖”，堅定不移推進高水平對外開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，促進形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護消費者權益。在中央統(tǒng)一領導下，黨的十八大以來，我國公平競爭制度不斷完善、市場監(jiān)管體制日趨健全、競爭監(jiān)管執(zhí)法日益強化，公平競爭市場秩序為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展營造了公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。

市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，開展了一些積極的工作，取得了一些積極成效：

一是著眼優(yōu)化公平競爭法治環(huán)境，著力完善競爭法律制度體系。適應高質(zhì)量發(fā)展新要求和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，國家和相關部門兩次修訂《反不正當競爭法》，推動出臺《電子商務法》，加快修訂《反壟斷法》，制定《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等9部規(guī)章，發(fā)布《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》、《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》等6部指南，加快制定《消費者權益保護法實施條例》，基本建立起由多部法律、法規(guī)、規(guī)章和指南構成，覆蓋線上線下、日趨系統(tǒng)完備的競爭法律規(guī)則體系。

二是著眼激發(fā)創(chuàng)新活力和增進民生福祉，著力規(guī)范市場競爭行為。2018年以來，市場監(jiān)管部門堅持發(fā)展和規(guī)范并重，堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聚焦平臺經(jīng)濟、醫(yī)藥保健、公用事業(yè)、建筑材料等民生發(fā)展重點領域，查處各類壟斷案件332件、不正當競爭案件3.6萬件、價格收費違法案件11.8萬件、審結(jié)經(jīng)營者集中案件1788件，及時發(fā)布反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法年度報告，加強案件行政處罰信息公示，維護公平高效有序的市場競爭格局。

三是著眼建設強大國內(nèi)市場，著力打破地方保護和市場分割。聚焦維護全國統(tǒng)一大市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)，全面落實公平競爭審查制度，審查新出臺政策措施文件85.7萬件，發(fā)現(xiàn)和糾正違反審查標準的4100件;清理存量政策措施189萬件，修訂廢止妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的近3萬件;大力查處指定交易、妨礙商品要素自由流通、阻礙企業(yè)異地經(jīng)營等濫用行政權力排除、限制競爭行為，促進提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

8月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議，審議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，對保護和促進市場公平競爭作出戰(zhàn)略部署。市場監(jiān)管總局將積極會同有關部門，堅決貫徹落實黨中央、國務院要求，從構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著力健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數(shù)字經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等；著力建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管；著力加強平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領域監(jiān)管執(zhí)法，強化反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管；著力加強競爭法律制度和政策宣傳培訓，增強政策透明度和可預期性，引導全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環(huán)境，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。謝謝！

紅星新聞記者提問(李濱 攝)

紅星新聞記者:

一段時期以來，一些發(fā)達國家和經(jīng)濟體對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的反壟斷動作頻頻。我國既有對平臺企業(yè)強迫“二選一”行為的從嚴從重處罰，也開出多個反壟斷罰單。能不能介紹一下這方面的情況？下一步還有什么安排？謝謝。

張工:

謝謝你的提問，這個問題非常重要。正如你所提及的，近年來，隨著經(jīng)濟全球化和數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，平臺經(jīng)濟在全球得到快速發(fā)展。毋庸置疑，平臺經(jīng)濟對提高市場資源配置效率、推動技術、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式深刻變革、便捷滿足廣大消費者需求，發(fā)揮了并將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。但同時，世界各國也都清醒地看到，隨著平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，平臺壟斷、數(shù)據(jù)壟斷、競爭失序的風險也在不斷積累，引發(fā)對大型平臺企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、資本等優(yōu)勢，濫用市場支配地位破壞公平競爭、阻礙創(chuàng)新、損害中小企業(yè)和消費者合法權益的普遍擔憂，有的甚至給數(shù)據(jù)安全、信息安全、社會公共利益安全帶來風險。保護市場公平競爭、堅決反對壟斷，是世界各國競爭政策的共同選擇和普遍做法。一段時間以來，美歐等發(fā)達國家和經(jīng)濟體紛紛強化平臺經(jīng)濟領域反壟斷立法和執(zhí)法司法，推出一系列針對性法案，強化監(jiān)管舉措，對平臺特別是大型平臺附加特別義務，對部分平臺巨頭加強反壟斷調(diào)查執(zhí)法。這表明，世界各國均高度警惕平臺壟斷風險，并正在不斷強化反壟斷監(jiān)管。

近年來，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，這得益于國家綜合經(jīng)濟實力和創(chuàng)新實力的整體提升，得益于國家一以貫之堅持“兩個毫不動搖”、堅持高水平推進改革開放、堅持鼓勵和支持創(chuàng)新的政策取向，也得益于平臺企業(yè)自身的不斷努力創(chuàng)新。我國平臺經(jīng)濟在提升全社會資源配置效率、推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革、促進國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)貫通、提升人民群眾生活便利度的同時，平臺壟斷、競爭失序、無序擴張等問題也逐步顯現(xiàn)，不僅帶來影響市場公平競爭、抑制創(chuàng)新活力、損害中小企業(yè)和消費者合法權益、妨礙社會公平正義等隱憂，甚至給數(shù)據(jù)安全、信息安全、經(jīng)濟安全和社會公共利益安全帶來風險。

黨中央、國務院高度重視平臺經(jīng)濟規(guī)范和發(fā)展，作出一系列重大決策部署。2020年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)強化反壟斷和防止資本無序擴張。今年3月，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上深刻指出，要從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有力有序強化競爭監(jiān)管，堅決反對壟斷、防止資本無序擴張，著力規(guī)范平臺經(jīng)濟競爭秩序，營造公平、高效、有序的市場競爭環(huán)境，促進平臺經(jīng)濟各類主體更加規(guī)范、更具活力、更重創(chuàng)新，實現(xiàn)更高水平、更深層次、更可持續(xù)的發(fā)展。

一是健全完善公平透明的競爭規(guī)則。及時修訂《反不正當競爭法》，加快修訂《反壟斷法》，發(fā)布《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》，制定《禁止濫用市場支配地位暫行規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》《禁止網(wǎng)絡不正當競爭行為規(guī)定》等，近期，中央審定了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭實施政策的意見》，對保護和促進公平競爭做出全面部署，提出要明確規(guī)則、劃出底線，設置好“紅綠燈”，夯實反壟斷和防止資本無序擴張的法治基礎。

下一步，市場監(jiān)管總局將深入貫徹落實黨中央、國務院關于強化反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署，堅持“兩個毫不動搖”，堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，進一步健全公平競爭法律制度體系，不斷強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，注重競爭監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，著力構建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，堅決反對壟斷和防止資本無序擴張，為包括平臺企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，切實保障和改善民生、維護消費者利益。

這里，我們也特別感謝媒體朋友對平臺經(jīng)濟監(jiān)管的關注和對我們工作給予的關心和支持，并希望大家繼續(xù)對市場監(jiān)管工作給予關心、幫助和支持！

深圳衛(wèi)視記者提問(李濱 攝)

深圳衛(wèi)視記者:

我們知道知識產(chǎn)權工作是市場監(jiān)管領域的一項重要內(nèi)容，請問國家知識產(chǎn)權局近年來在應用知識產(chǎn)權助力全面小康方面具體開展了哪些工作？以及下一步有什么樣的安排？謝謝。

張工:

謝謝你的提問，這個問題請國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧同志回答。

甘紹寧(李濱 攝)

國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧:

謝謝你的提問。多年來，知識產(chǎn)權系統(tǒng)充分發(fā)揮知識產(chǎn)權獨特優(yōu)勢，通過專利技術強農(nóng)、商標品牌富農(nóng)、地理標志興農(nóng)，助力全面小康，取得顯著成效。

一是發(fā)揮信息優(yōu)勢，助推專利技術強農(nóng)。首先，注重知識產(chǎn)權信息公共服務體系建設。上線知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)，為貧困地區(qū)獲取知識產(chǎn)權信息資源、開展信息利用等提供便利。其次，發(fā)揮知識產(chǎn)權信息公共服務機構的作用。國家知識產(chǎn)權局與世界知識產(chǎn)權組織共同建設了101家在華技術與創(chuàng)新支持中心，也就是TISC，著眼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，開展知識產(chǎn)權信息服務。同時，我局還專門面向中西部地區(qū)開展專利信息幫扶工作，圍繞農(nóng)產(chǎn)品種植加工等領域，提供信息服務，推動經(jīng)濟發(fā)展。

二是發(fā)揮制度優(yōu)勢，推進商標品牌富農(nóng)、地理標志興農(nóng)。綜合運用地理標志商標培育、地理標志產(chǎn)品認定等知識產(chǎn)權工作，指導各地切實推進“培育一個品牌，做強一個產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”。在審查保護方面。截至今年8月底，累計認定地理標志保護產(chǎn)品2482個，累計核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊6381件，核準使用地理標志專用標志市場主體14315家，建設74個國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。在推廣運用方面。2019年以來，我局共實施21個國家地理標志運用促進工程項目。當?shù)卣雅涮淄度胗?.2億元，涉及地理標志產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過210億元，相關產(chǎn)品加工、商業(yè)物流、旅游業(yè)等產(chǎn)值40億元，有效激發(fā)當?shù)剞r(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動力。

三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構建“造血式”發(fā)展長效機制。湖南的桑植、河北的崇禮是我們局的兩個定點扶貧縣，也是構建“造血式”發(fā)展長效機制的兩個很好的案例。多年來，我們都選派干部到這兩個區(qū)縣扶貧掛職，從最初建橋修路式的物資幫扶，逐漸發(fā)展到通過知識產(chǎn)權的保護運用來進行智力幫扶，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩地通過保護和運用“桑植白茶”“崇禮蠶豆”等地理標志，扶持壯大產(chǎn)業(yè)，形成“專業(yè)合作社+品牌+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”等產(chǎn)銷模式，帶動農(nóng)戶增收創(chuàng)收，構建“造血式”發(fā)展長效機制。這項工作不僅在國內(nèi)獲得各方面廣泛認可，還受到世界知識產(chǎn)權組織的關注，希望中國同其他發(fā)展中國家分享經(jīng)驗，促進聯(lián)合國減貧目標實現(xiàn)。

下一步，我們將通過啟動知識產(chǎn)權助力鄉(xiāng)村振興行動，大力扶持以專利為支撐的創(chuàng)新經(jīng)濟，以商標為支撐的品牌經(jīng)濟和以原產(chǎn)地地理標志為支撐的特色經(jīng)濟，探索出一條將知識產(chǎn)權與鄉(xiāng)村振興有機融合、共同發(fā)展的有效路徑，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。謝謝。

每日經(jīng)濟新聞記者提問(李濱 攝)

每日經(jīng)濟新聞記者:

當前，中國國產(chǎn)新冠病毒疫苗在全球抗疫中發(fā)揮了重要作用。請問國家藥監(jiān)局在促進新冠病毒疫苗研發(fā)上市等環(huán)節(jié)采取了哪些舉措？在新冠病毒疫苗上市后做了哪些工作來確保質(zhì)量安全？

張工:

謝謝你的提問，這個問題請國家藥監(jiān)局副局長陳時飛同志回答。

陳時飛(李濱 攝)

國家藥品監(jiān)督管理局副局長陳時飛:

我來回答這位記者朋友的問題。疫苗作為防控疫情的有力武器，國家藥監(jiān)局高度重視，把疫苗的研發(fā)上市作為防疫工作的重中之重。我們采取了一系列工作措施：

一是及時制定指導原則，預設標準，始終把疫苗的安全有效放在第一位，與世衛(wèi)組織和其他國際藥品監(jiān)管機構進行協(xié)調(diào)，及時制定了技術指導原則，設定了我們新冠疫苗安全有效的技術標準，也為我國新冠疫苗的研發(fā)和評價提供科學依據(jù)，為中國疫苗成為世界公共產(chǎn)品創(chuàng)造條件。

二是研審聯(lián)動，滾動審評審批，加速新冠疫苗的研發(fā)上市。國家藥監(jiān)局組織了專家團隊，與研究單位聯(lián)動推進疫苗的研發(fā)。同時，我們實行了滾動遞交研究資料、滾動審評審批，同步開展檢驗檢查等工作，加速新冠疫苗的上市速度。先后已批準24個新冠病毒疫苗進入臨床試驗，其中4個新冠病毒疫苗獲批附條件上市。

三是積極參與國際合作，目前我國已經(jīng)有2個新冠病毒疫苗被列入世界衛(wèi)生組織緊急使用清單。

在疫苗上市后的監(jiān)管方面，我們多措并舉，確保疫苗的質(zhì)量和供應：一是開展巡查檢查，對新冠病毒疫苗生產(chǎn)企業(yè)開展了全覆蓋的檢查巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，確保疫苗生產(chǎn)質(zhì)量管理能夠持續(xù)符合規(guī)范要求；二是實行派駐現(xiàn)場監(jiān)督與服務，我們向全國14家新冠病毒疫苗的生產(chǎn)現(xiàn)場派駐了77位檢查員，對生產(chǎn)的全過程實行跟班檢查，貼近服務和監(jiān)督，督促和指導生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照GMP規(guī)范組織生產(chǎn)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的各種困難，保證疫苗生產(chǎn)能夠連續(xù)穩(wěn)定；三是逐批做好質(zhì)量檢驗，嚴格把關，至今已完成檢驗和批簽發(fā)8000多批，共有30億劑，新冠疫苗全部符合規(guī)定，有力保障疫苗的預防接種需求；四是加強預防接種異常反應的監(jiān)測和處置，配合國家衛(wèi)健委以及疾控部門，對相關的數(shù)據(jù)開展了持續(xù)監(jiān)測和分析。我們通過上述一系列的工作措施，確保人民群眾接種的每一支新冠病毒疫苗都是合格的、都是安全的。謝謝。

中國新聞社記者提問(李濱 攝)

中國新聞社記者:

保護消費者合法權益是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，近年來，中國消費環(huán)境持續(xù)改善，消費者滿意度不斷提升，請問市場監(jiān)管總局在保護消費者合法權益、營造安全放心的消費環(huán)境方面，具體做了哪些工作？謝謝。

秦宜智:

謝謝你的關注。14多億人口，人人都是消費者。安全放心的消費環(huán)境，是人民美好生活的基本需要。市場監(jiān)管部門始終牢記習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民群眾的利益擺在第一位，高度重視和不斷加強消費者權益保護工作，積極助力小康社會建設，努力讓發(fā)展更有“溫度”，幸福更有“質(zhì)感”。

一是完善消費領域法規(guī)制度，夯實消費者權益保障基礎。近年來，市場監(jiān)管部門針對消費領域的新業(yè)態(tài)、新模式，聚焦消費者權益保障的新情況、新問題，制定出臺了一系列規(guī)章制度，主要有《消費品召回管理暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定》《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》等。目前，正在積極推動《消費者權益保護法實施條例》出臺，將對消費者關心的熱點問題作出進一步回答。

二是強化監(jiān)管執(zhí)法，凈化市場消費環(huán)境。市場監(jiān)管部門著力加強防疫物資、醫(yī)療美容服務、校外教育培訓等重點消費領域監(jiān)管執(zhí)法，努力構筑消費者安心消費的“防火墻”。落實總書記“四個最嚴”的要求，聚焦消費者最關心的食品安全問題，開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治、餐飲質(zhì)量安全提升、校園食品安全守護、保健食品專項清理整治等行動，確保消費者“舌尖上的安全”。聚焦消費者普遍關注的產(chǎn)品質(zhì)量問題，推動落實生產(chǎn)者主體責任，組織開展“鐵拳行動”“網(wǎng)劍行動”等執(zhí)法行動。2020年以來，共查處質(zhì)量違法案件8.6萬件，案值12.9億元，罰沒金額13.8億元，移送司法機關1633件。

三是提升維權服務水平，增強消費者獲得感。圍繞暢通消費維權渠道，統(tǒng)一消費投訴舉報處理程序，實現(xiàn)機構改革以后市場監(jiān)管部門五條投訴舉報熱線合一。圍繞提高消費糾紛解決效率，健全監(jiān)管部門與消費者組織、人民調(diào)解組織、仲裁機構、人民法院等之間的消費爭議多元化解機制。引導5.9萬家企業(yè)加入在線消費糾紛解決機制，主動化解消費糾紛84.9萬件。圍繞退貨難、成本高問題，督促電商平臺全面建立網(wǎng)絡購物七日無理由退貨制度，倡議廣大實體店經(jīng)營者自愿參與“線下購物七日無理由退貨承諾”活動，已有26萬家實體店響應，大大改善了消費者的購物體驗。

四是扎實推進放心消費創(chuàng)建活動，促進消費維權社會共治。充分調(diào)動經(jīng)營者、消費者的積極性、主動性，培育創(chuàng)建一大批放心消費示范企業(yè)、示范商圈、示范街區(qū)，努力形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與”的共治格局。目前，放心消費創(chuàng)建活動在全國遍地開花，“滿意消費長三角”等各地創(chuàng)建活動已經(jīng)成為消費領域的金字招牌。

五是完善消費者權益保護部門協(xié)作機制，形成消費維權合力。2020年4月，國務院調(diào)整完善消費者權益保護工作部際聯(lián)席會議制度，26個部委和單位組成。各成員單位加強協(xié)作，聯(lián)合下發(fā)開展放心消費創(chuàng)建活動的指導意見，共同研究起草《消費者權益保護法實施條例》，協(xié)同處理消費領域重大突發(fā)事件。在加強消費者權益行政保護的同時，注重發(fā)揮消協(xié)組織的社會監(jiān)督作用。中國消費者協(xié)會聯(lián)動各地消協(xié)組織積極開展消費引導，參與立法、立標，履行社會監(jiān)督，化解矛盾糾紛，成為消費維權的一支重要力量。

消費環(huán)境好不好，消費者最有發(fā)言權。從全國大中城市消費者滿意度測評結(jié)果看，消費者滿意度在穩(wěn)步提升，綜合得分從2017年71.7分上升到去年79.3分。謝謝！

陳文俊:

時間關系，提最后一個問題。

香港紫荊雜志記者提問(李濱 攝)

香港紫荊雜志記者:

我們關注到今年4月起，市場監(jiān)管總局在全國范圍開展了“鐵拳”行動，特別是查處了一批食品違法案件，受到社會各界廣泛關注。請問總局近年來在保障食品安全方面開展了哪些工作？食品安全狀況發(fā)生了怎樣的變化？下一步還有哪些考慮？謝謝。

張工:

謝謝您的提問。民以食為先，食以安為要。

食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，既是老百姓幸福生活最基本的共同訴求，也是人民群眾美好生活的重要組成部分，黨中央、國務院歷來高度重視。黨的十八大以來，習近平總書記作出一系列重要論述，強調(diào)食品安全是“重大政治任務”，提出了“四個最嚴”“黨政同責”“全過程監(jiān)管”等明確要求。

這些年來，從中央到地方，對食品安全的監(jiān)管制度日趨嚴格，責任層層壓實。中共中央、國務院印發(fā)實施食品安全戰(zhàn)略的綱領性文件，中辦、國辦出臺強化食品安全黨政同責的意見，修訂后的《食品安全法》被稱為“史上最嚴”，進一步強化了法規(guī)制度保障。國務院成立食品安全委員會，所有省份均制定黨政領導干部食品安全責任清單。各級市場監(jiān)管部門把保障食品安全作為首要職責，不斷強化責任落實。

這些年來，食品安全監(jiān)管執(zhí)法更加嚴格，群眾在食品安全領域的操心事煩心事揪心事逐步得到解決。農(nóng)藥獸藥殘留超標、非法添加等問題得到有效遏制，一些突破道德底線、百姓反映強烈的突出問題得到有效解決。乳制品中“三聚氰胺”已連續(xù)12年零檢出，蛋制品中“蘇丹紅”已連續(xù)7年零檢出。調(diào)查顯示，2019年公眾食品安全滿意度比2014年提高了15.3個百分點。

這些年來，企業(yè)主體責任意識明顯增強，食品安全狀況持續(xù)向好，百姓餐桌更加豐富、安全消費更有保障。大宗食品合格率持續(xù)保持高位，糧食加工品、食用油合格率在98%以上，肉制品在97%以上。特別是在疫情大考中，全國30余萬家食品企業(yè)、商超門店開展“保價格、保質(zhì)量、保供應”行動，履行企業(yè)的社會責任和食品安全主體責任，保障了特殊時期食品價格穩(wěn)定、質(zhì)量安全、供應充足，為疫情防控作出了積極貢獻。

這些年來，新聞媒體、消費者積極參與食品安全治理，公眾維權意識、科學素養(yǎng)較快提升，尚德守法理念深入人心。新聞媒體發(fā)揮了很好的社會監(jiān)督作用，提供了大量問題線索。食品安全知識走進校園、社區(qū)、家庭，輿論環(huán)境更加科學理性。消費者反映問題的渠道進一步暢通，2020年市場監(jiān)管部門共處理食品投訴73萬件，有力維護了消費者合法權益。

總體看，當前我國食品供應充足，種類更多、品質(zhì)更優(yōu)、購買更便利，極大豐富和滿足了國民需求，食品消費結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，居民營養(yǎng)狀況大幅改善，為全面建成小康社會充實了幸?！俺缮薄Ｍ瑫r，在社會各方共同努力下，有效防范了區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險，沒有發(fā)生重大食品安全問題，為全面建成小康社會守住了安全“底色”。

按照黨中央、國務院決策部署，市場監(jiān)管部門主要開展以下工作。

一是堅持系統(tǒng)觀念，完善食品安全監(jiān)管體制機制。總局自2018年組建以來，積極落實機構改革要求，推動各方職能有機融合，為食品安全綜合執(zhí)法提供了體制保障。生產(chǎn)經(jīng)營許可、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、信用監(jiān)管、信息公開等制度不斷完善，跨地區(qū)、跨部門聯(lián)動更加順暢高效，監(jiān)管有效性、針對性、系統(tǒng)性大幅提升。

二是堅持問題導向，著力解決損害人民群眾切身利益的突出問題。對群眾反映強烈的食品安全突出問題，我們敢于亮劍、重拳整治，堅決打擊違法犯罪行為，堅決斬斷違法利益鏈條。依法強化行刑銜接、公開曝光、信用懲戒機制，確保處罰到人、處罰到位，嚴格問責、形成震懾。近期，市場監(jiān)管系統(tǒng)集中公開曝光了一批社會影響較大的危害食品安全案件，對涉事主體吊銷許可、頂格罰款，列入嚴重失信者名單，將違法涉事人員繩之以法?？偩纸M建以來，全系統(tǒng)共查辦食品安全違法案件97萬件，罰沒金額103.9億元，有效維護了良好市場秩序。

三是堅持預防為主、科學防范，系統(tǒng)排查食品安全風險隱患。市場監(jiān)管部門建立四級抽檢體系，2020年共完成抽檢695萬批次，達到4.9批次/千人，是“十二五”末的2.2倍。及時公開不合格食品信息，提醒公眾安全消費；下架、封存、召回不合格食品3596噸，避免問題食品流向百姓餐桌，食品安全“防護網(wǎng)”不斷加密加牢。

四是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展。近年來，食品質(zhì)量、市場秩序和消費環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊合規(guī)率達到93.5%；國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率在99%以上，市場占有率穩(wěn)步提升。嚴格監(jiān)管有效促進了食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展也有力支撐了食品安全。

當前，食品安全狀況雖然不斷好轉(zhuǎn)，但與人民群眾對美好生活的期待相比還有不小差距，監(jiān)管手段、監(jiān)管效能仍需進一步持續(xù)提升。我國是人口大國，食品生產(chǎn)和消費大國，產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場主體龐大、食品和服務種類繁多，全國14億人每天消費食品近40億斤，切實保障人民群眾一日三餐的食品安全，仍面臨不少挑戰(zhàn)，我們深感任重道遠、使命光榮!

食品安全沒有“零風險”，監(jiān)管必須“零容忍”。下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，切實把食品安全作為一項重大政治任務、作為市場監(jiān)管首要職責來抓，堅決落實“四個最嚴”要求，以“釘釘子”精神推動各項工作落地見效。一是進一步推動完善食品安全標準。加強監(jiān)管與標準制修訂的銜接，以更嚴更高的標準促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。對群眾關切痛恨的違法犯罪行為和突破道德底線的突出問題，從嚴、從重、頂格處罰，依法加強行刑銜接、聯(lián)合懲戒，縱深、持續(xù)推進“鐵拳”執(zhí)法震懾。三是進一步提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌事前事中事后監(jiān)管，加大日常監(jiān)管、專項監(jiān)管、重點監(jiān)管力度，用好智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管手段，構建與超大規(guī)模市場相適應的食品安全監(jiān)管能力。四是進一步壓緊壓實各方責任。推動落實食品安全責任制，強化地方黨政同責、一崗雙責要求，壓實企業(yè)主體責任、地方屬地責任和部門監(jiān)管責任。五是進一步強化社會共治。推動行業(yè)嚴格自律，積極鼓勵社會監(jiān)督。這里，也希望新聞媒體一如既往關心支持食品安全工作，大家共同攜手，守護人民群眾“舌尖上的安全”。

陳文俊:

謝謝張局長和各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友，今天的發(fā)布會就到這里，再見！

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