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　　新華社北京6月25日電?題：以前所未有的力度開(kāi)辟事業(yè)發(fā)展新天地——習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放紀(jì)實(shí)

　　新華社記者林暉、張辛欣、高蕾、王子銘

　　改革開(kāi)放，當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，掌舵領(lǐng)航、力擔(dān)千鈞，在新的歷史關(guān)頭作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民以前所未有的力度開(kāi)辟事業(yè)發(fā)展新天地。

　　這是具有劃時(shí)代意義的關(guān)鍵一招，更是一場(chǎng)關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗的偉大革命。

　　改革潮涌、驚濤拍岸，神州大地日新月異，東方大國(guó)氣象萬(wàn)千。

　　領(lǐng)航掌舵再揚(yáng)帆——“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”

　　綠意盎然的深圳前海石公園，鐫刻著“前?！倍值木奘杖恍涯?，宛如高揚(yáng)的風(fēng)帆。

　　2012年12月，上任伊始，習(xí)近平總書(shū)記首次赴地方考察，就前往改革開(kāi)放“得風(fēng)氣之先”的廣東，第一站來(lái)到前海。

　　當(dāng)年，開(kāi)山填海的炮聲猶如滾滾春雷，震醒沉睡的深圳蛇口，“春天的故事”拉開(kāi)序幕。

　　如今，一片泥濘灘涂上崛起的新一輪改革開(kāi)放“橋頭堡”——深圳前海，與蛇口僅僅一山之隔。

　　兩座地標(biāo)，兩次見(jiàn)證。踏上新征程，新時(shí)代改革引領(lǐng)者胸有丘壑、眼存山河，擘畫(huà)著中華民族的嶄新前景。

　　正是在那次考察中，習(xí)近平總書(shū)記撫今追昔，指明“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，發(fā)出了新時(shí)代“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的動(dòng)員令。

　　清醒的判斷、果敢的抉擇，源自對(duì)時(shí)代脈搏的準(zhǔn)確把握。

　　彼時(shí)的中國(guó)，行至一個(gè)新的歷史關(guān)頭，面臨一系列新的重大課題。

　　審視國(guó)內(nèi)，歷經(jīng)數(shù)十年高速增長(zhǎng)，“成長(zhǎng)的煩惱”逐步浮出水面，人民對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題愈發(fā)凸顯。

　　放眼全球，世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，貿(mào)易保護(hù)主義與“逆全球化”思潮抬頭，走近世界舞臺(tái)中央的中國(guó)面臨更多挑戰(zhàn)。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握我國(guó)發(fā)展新的歷史方位、深邃洞察新的使命任務(wù)，將改革開(kāi)放偉大旗幟高高舉起：

　　回答“要不要改”的疑慮，闡明“沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決”;

　　針對(duì)“往哪兒改”的困惑，指出“在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”;

　　破解“怎么改”的難題，強(qiáng)調(diào)“膽子要大、步子要穩(wěn)”，“既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”。

　　2013年11月，全世界的目光聚焦中國(guó)，黨的十八屆三中全會(huì)在北京勝利召開(kāi)。

　　會(huì)議審議通過(guò)了習(xí)近平總書(shū)記親自主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，繪就全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。

　　這份約兩萬(wàn)字的決定中，16個(gè)部分、60項(xiàng)具體任務(wù)、336項(xiàng)改革舉措涵蓋方方面面，全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖布局宏闊、清晰醒目。

　　消息甫一披露，外媒感嘆：“自中國(guó)1978年改革開(kāi)放之后，中共第一次做出范圍如此之廣、內(nèi)容如此具體及有抱負(fù)的改革計(jì)劃?！?/p>

　　1978年黨的十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了第一次劃時(shí)代的改革，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)大踏步趕上了時(shí)代。

　　2013年黨的十八屆三中全會(huì)，推動(dòng)了又一次劃時(shí)代的改革，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。

　　以此為新起點(diǎn)，在習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下，氣勢(shì)如虹的全面深化改革揚(yáng)帆起航。

　　這是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略擘畫(huà)——

　　2019年10月31日下午，人民大會(huì)堂，黨的十九屆四中全會(huì)勝利閉幕。

　　錨定全面深化改革總目標(biāo)，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，擘畫(huà)了新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家制度和治理體系建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

　　小智治事，大智治制。

　　以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，突出制度建設(shè)這條主線，正是全面深化改革的鮮明特點(diǎn)。

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出了190項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措，全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定與全面深化改革的決定，形成了“姊妹篇”;

　　黨的十九大報(bào)告提出158項(xiàng)改革舉措，直探“深水區(qū)最深處”、直面“最難啃硬骨頭”;

　　黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定和方案，改革開(kāi)放以來(lái)最大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革拉開(kāi)帷幕;

　　黨的二十屆二中全會(huì)對(duì)繼續(xù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署……

　　習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，把全面深化改革納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　這是堅(jiān)毅篤行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)——

　　2024年6月11日下午，北京中南海。

　　習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議。

　　會(huì)上，總書(shū)記同大家一道審議了《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》等多份改革方案。

　　黨的十八大以來(lái)，像這樣的會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了72次?？倳?shū)記認(rèn)真審閱重大改革方案的每一稿，逐字逐句親筆修改。

　　“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”。

　　習(xí)近平總書(shū)記引用蘇軾《思治論》中的這句話，道出了新時(shí)代改革者的心聲：“向最難之處攻堅(jiān)，追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)”。

　　深知前路險(xiǎn)峻，習(xí)近平總書(shū)記以“明知山有虎、偏向虎山行”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，親自掛帥中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央全面深化改革委員會(huì)，把關(guān)掌舵、拍板決斷，推動(dòng)全面深化改革向縱深挺進(jìn)。

　　出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)、慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)、浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)，考察安徽小崗村、河北雄安新區(qū)……每逢重大節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記一次次奔赴改革地標(biāo)、開(kāi)放高地，重溫改革歷程、部署改革新舉。

　　號(hào)召“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”，把集體學(xué)習(xí)課堂搬到中關(guān)村，帶頭起立向“改革先鋒”鼓掌……每到關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記一次次宣示改革開(kāi)放決心、致敬改革開(kāi)放精神，凝聚起氣吞山河、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大精神力量。

　　這是勇于突破的非凡魄力——

　　2020年初，受疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂。浙江寧波舟山港、寧波北侖大碶高端汽配模具園區(qū)……習(xí)近平總書(shū)記深入一線實(shí)地調(diào)研。

　　“我感覺(jué)到，現(xiàn)在的形勢(shì)已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢(shì)提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路?！?/p>

　　2020年4月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上，構(gòu)建新發(fā)展格局的重大論斷首次提出。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展問(wèn)題，但本質(zhì)上是改革問(wèn)題。掃除阻礙國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出這一重大理論，明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，將發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　從提出“新常態(tài)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到闡釋新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，再到提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力……習(xí)近平總書(shū)記把握改革脈搏、洞察發(fā)展規(guī)律，提出一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重大理論，中國(guó)發(fā)展“怎么看”和“怎么辦”的思路愈加清晰。

　　在理論上創(chuàng)新、在實(shí)踐中突破，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民以排除萬(wàn)難、一往無(wú)前的魄力，將全面深化改革進(jìn)行到底。

　　征途越是壯闊、任務(wù)越是艱巨，越需要思想的燈塔引航。

　　習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平外交思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想相繼確立，以原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)、嚴(yán)密性科學(xué)體系、標(biāo)志性思想觀點(diǎn)、引領(lǐng)性行動(dòng)價(jià)值，標(biāo)注了中國(guó)共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的新高度，為新時(shí)代偉大變革提供有力指引。

　　在領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)全面深化改革的偉大歷程中，習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，不斷總結(jié)升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)思想理論豐富和發(fā)展：

　　創(chuàng)造性提出全面深化改革的歷史定位和重大意義，強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶;

　　創(chuàng)造性提出全面深化改革的正確道路，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度不能動(dòng)搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路;

　　創(chuàng)造性提出全面深化改革的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)改革都要朝著完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)聚焦發(fā)力;

　　創(chuàng)造性提出全面深化改革的價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);

　　創(chuàng)造性提出全面深化改革的主攻方向和路線圖，深刻回答了各領(lǐng)域改革中具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題;

　　創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑，形成改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論;

　　……

　　這些重要理論，蘊(yùn)含著非凡的政治勇氣、深厚的人民情懷、深邃的歷史眼光、科學(xué)的辯證思維，既是改革實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是改革理論的重大創(chuàng)新，把中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論和改革實(shí)踐推向新的廣度和深度。

　　縱橫正有凌云筆——“改革有破有立，得其法則事半功倍”

　　泉城濟(jì)南，南郊賓館草木蓊郁。2024年5月23日，一場(chǎng)關(guān)于改革的企業(yè)和專家座談會(huì)在這里召開(kāi)。

　　正值黨的二十屆三中全會(huì)將要召開(kāi)、新征程上全面深化改革再起步之時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上談起改革之“法”：“改革有破有立，得其法則事半功倍”。

　　人們清晰記得，早在2012年12月底，向世界宣示“將改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)”后不到一個(gè)月，習(xí)近平總書(shū)記就在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)鮮明指出：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論”。

　　思路決定出路，方法關(guān)乎成效。

　　在波瀾壯闊的全面深化改革偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握改革規(guī)律，深入開(kāi)展調(diào)查研究，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法解決實(shí)際問(wèn)題，引領(lǐng)全面深化改革不斷邁上新臺(tái)階、取得新勝利。

　　著眼“一盤(pán)棋”，堅(jiān)持系統(tǒng)集成，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性——

　　2021年3月5日下午，正值驚蟄，萬(wàn)物萌發(fā)。全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到他所在的內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議。

　　“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個(gè)‘沙’字?！闭劦缴鷳B(tài)環(huán)境治理，總書(shū)記鄭重指出。

　　一個(gè)“沙”字，意味深長(zhǎng)。面對(duì)關(guān)乎民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境治理，必須以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　治理如此，改革亦如此。

　　《生態(tài)文明體制改革總體方案》架起生態(tài)文明體制“四梁八柱”，組建權(quán)責(zé)清晰的自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，建立并實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、河湖長(zhǎng)制等制度……一系列生態(tài)文明體制改革加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，準(zhǔn)確把握改革的相互關(guān)系和耦合作用，推動(dòng)中華大地天更藍(lán)、地更綠、水更清。

　　全面深化改革，新在全面，難在深化。

　　全面，意味著零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”;

　　深化，意味著蜻蜓點(diǎn)水不行、浮于表面不行，必須“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”。

　　建立適應(yīng)新時(shí)代要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案僅中央和國(guó)家機(jī)關(guān)層面就涉及80多個(gè)部門(mén)，解決了60多項(xiàng)長(zhǎng)期存在的部門(mén)職責(zé)交叉、關(guān)系不順事項(xiàng)，推動(dòng)黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu);

　　圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，國(guó)資國(guó)企改革不斷向縱深挺進(jìn)，改革綜合成效顯著提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能作用進(jìn)一步發(fā)揮;

　　著眼擔(dān)負(fù)起新的文化使命，加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，積極推進(jìn)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動(dòng)中華文化煥發(fā)新的時(shí)代光彩……

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各領(lǐng)域改革更加注重一體構(gòu)思、統(tǒng)籌謀劃，更加注重改革配套、串點(diǎn)成線，一系列改革“組合拳”集中推出，推動(dòng)在目標(biāo)取向上相互配合、實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、改革成效上相得益彰。

　　牽牢“牛鼻子”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保奔著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題改——

　　2018年3月，北京平安里西大街。隨著紅綢飄下，一個(gè)具有創(chuàng)制意義的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)——“中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)”掛牌成立。

　　幾天后，貴州省人民政府原副省長(zhǎng)王曉光落馬。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的通報(bào)措辭中，以往的“接受組織審查”首次變更為“接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。

　　字詞之變背后，是反腐敗領(lǐng)域體制機(jī)制的重大變革。

　　彼時(shí)，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，但斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我國(guó)監(jiān)察體制機(jī)制與現(xiàn)實(shí)工作需求相比，存在監(jiān)察范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散等不適應(yīng)問(wèn)題。

　　問(wèn)題所指，改革所向。

　　2016年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記明確要求：“要整合監(jiān)察力量，健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)”。

　　經(jīng)過(guò)地方試點(diǎn)，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)整合監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局、最高檢查處貪污賄賂等相關(guān)職責(zé)，成為黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化。全面深化改革，本質(zhì)上就是一個(gè)不斷解決問(wèn)題的過(guò)程。

　　劍指“和平積弊”，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革將能打勝仗作為改革的邏輯起點(diǎn)和核心指向，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新;

　　拒絕以“帽”取人，深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，讓各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng);

　　應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”難題，提出農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革思路，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，改革的春風(fēng)再次吹綠希望的田野……

　　守護(hù)“國(guó)之本”，堅(jiān)持法治思維，推動(dòng)全面深化改革在法治的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)——

　　“通過(guò)!”

　　2014年10月23日，黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)后第二年，莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂再次見(jiàn)證歷史性時(shí)刻。

　　如潮的掌聲中，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。

　　第一次專門(mén)研究法治建設(shè)的中央全會(huì)、第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門(mén)決定，由此定格在黨的光輝歷史上。

　　“黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，需要從法治上提供可靠保障?！绷?xí)近平總書(shū)記的一番話，道出兩次全會(huì)接續(xù)聚焦改革和法治兩大主題的深意。

　　改革，意味著除舊與布新;法治，意味著秩序與穩(wěn)定。如何處理改革與法治的關(guān)系，是衡量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

　　習(xí)近平總書(shū)記明確要求：“在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！?/p>

　　全國(guó)人大常委會(huì)多次授權(quán)國(guó)務(wù)院積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，海南自由貿(mào)易港法以法治護(hù)航自貿(mào)港建設(shè)，將外商投資管理改革成果以法律形式固定下來(lái)……

　　舟楫相配，得水而行。在習(xí)近平總書(shū)記引領(lǐng)推動(dòng)下，全面深化改革與全面依法治國(guó)齊頭并進(jìn)，二者如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，法治體系在深化改革中不斷健全，改革步伐在法治保障下更加堅(jiān)實(shí)。

　　走好“開(kāi)放路”，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，始終將擴(kuò)大開(kāi)放作為深化改革的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　南海之濱，椰風(fēng)陣陣，浪激潮涌，千帆競(jìng)發(fā)。

　　“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。”2018年4月，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣布。

　　而立之年的海南，由此成為“寓改革于開(kāi)放之中”的新標(biāo)桿。

　　開(kāi)放與改革從來(lái)都是相伴而生、相互促進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”。

　　大開(kāi)放倒逼大改革，大改革促進(jìn)大發(fā)展。

　　全國(guó)22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在開(kāi)放“紅利”持續(xù)滋養(yǎng)下，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯上升;

　　進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、消博會(huì)等經(jīng)貿(mào)盛會(huì)喜迎四海賓朋，“窗口效應(yīng)”“溢出效應(yīng)”持續(xù)迸發(fā);

　　廣東深圳、上海浦東新區(qū)等改革開(kāi)放前沿陣地不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，以高水平開(kāi)放育新機(jī)、增優(yōu)勢(shì);

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　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下，我國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，為中國(guó)打開(kāi)更大發(fā)展空間，為世界提供全新發(fā)展機(jī)遇。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新，既保持定力，守正不動(dòng)搖，又大膽探索，創(chuàng)新不停步;

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤;

　　堅(jiān)持講求實(shí)效，以雷厲風(fēng)行、見(jiàn)底見(jiàn)效的態(tài)度解決改革中的問(wèn)題;

　　堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，有效激發(fā)地方和基層、企業(yè)改革動(dòng)力……

　　習(xí)近平總書(shū)記既部署“過(guò)河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問(wèn)題，推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)思想理論的深刻變革、改革組織方式的深刻變革、國(guó)家制度和治理體系的深刻變革、人民廣泛參與的深刻變革，開(kāi)創(chuàng)了以改革開(kāi)放推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。

　　無(wú)邊光景一時(shí)新——“我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的”

　　2023年4月21日，北京中南海。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議。

　　會(huì)議全面回顧了黨的十八大以來(lái)全面深化改革歷史進(jìn)程，力透紙背的總結(jié)令人心潮澎湃：

　　“黨的十八大以來(lái)，我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，以前所未有的力度打開(kāi)了嶄新局面。新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的?！?/p>

　　山河為證，歲月為名。

　　放眼全世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在改革進(jìn)程中取得這樣的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

　　一路風(fēng)雷激蕩，一路凱歌嘹亮。習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民將全面深化改革作為應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局的重要抓手，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局、從優(yōu)勢(shì)中積勝勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大生機(jī)活力。

　　改革潮涌，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能——

　　產(chǎn)銷量同比增長(zhǎng)均超30%!剛出爐的新能源汽車(chē)2024年前5月成績(jī)單，進(jìn)一步彰顯了我國(guó)在這一新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

　　“發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路”。早在2014年，習(xí)近平總書(shū)記就把握歷史大勢(shì)、作出深刻論斷。

　　面對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起步之初面臨的實(shí)際困難，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境“放水養(yǎng)魚(yú)”，取消外資股比限制倒逼競(jìng)爭(zhēng)……一系列改革舉措不斷打開(kāi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新局面。我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷量連續(xù)9年全球第一，成功實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。

　　歷史前進(jìn)的邏輯，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓中華民族一路走向復(fù)興。當(dāng)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、內(nèi)部壓力挑戰(zhàn)重重，如何進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力?

　　習(xí)近平總書(shū)記精辟闡明改革與發(fā)展的辯證關(guān)系：“緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問(wèn)題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)?！?/p>

　　改革“一子落”，發(fā)展“滿盤(pán)活”。

　　加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。截至2023年底，全國(guó)登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.84億戶，其中民營(yíng)企業(yè)超5300萬(wàn)戶，分別比2012年增長(zhǎng)了2.3倍和3.9倍。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。2023年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到3.3萬(wàn)億元，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)2.64%，超過(guò)歐盟國(guó)家平均水平。

　　堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，充分釋放發(fā)展?jié)摿ΑＥc29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位，吸引外資和對(duì)外投資均居世界前列。

　　改革潮涌，人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感——

　　“得糖尿病頭幾年，每到年底，醫(yī)保賬戶就沒(méi)錢(qián)了?，F(xiàn)在到年底，賬戶里還能剩下不少錢(qián)呢?！贝蜷_(kāi)“閩政通”，福建省三明市沙縣區(qū)中學(xué)教師翁華醫(yī)保賬戶里還有不少余額。

　　2021年3月23日上午，翁華在醫(yī)院門(mén)診大廳遇到了正在考察的習(xí)近平總書(shū)記。總書(shū)記親切詢問(wèn)了他的病情，并囑咐他注意健康，保重身體。

　　從“入不敷出”到“年年有余”，醫(yī)保賬戶的變化，源于持續(xù)深化的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　從健全基本醫(yī)療保障制度到完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，一系列改革舉措劍指看病難、看病貴。截至2023年底，全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)約13.34億人，已開(kāi)展的九批國(guó)家藥品集采中選藥品平均降價(jià)超過(guò)50%。

　　改革千頭萬(wàn)緒，歸根到底就是一個(gè)“人”字。

　　習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出，“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，我們就要重視什么、關(guān)注什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感”。

　　收入分配制度改革持續(xù)深化，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，戶籍制度改革打破橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的戶籍二元化壁壘，個(gè)人所得稅改革惠及2.5億人，編纂新中國(guó)第一部以法典命名的法律民法典，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，探索城市垃圾分類……

　　十多年闖關(guān)奪隘，2000多個(gè)改革方案涉及衣、食、住、行等各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。沉甸甸的成績(jī)單，記錄全面深化改革造福人民的溫暖步伐，生動(dòng)詮釋“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’”。

　　改革潮涌，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能——

　　沿著草廠四條胡同走向深處，叩開(kāi)一扇深紅色木質(zhì)大門(mén)，就來(lái)到了北京市東城區(qū)的“小院議事廳”。

　　小到院子里的晾衣空間如何設(shè)置，大到“煤改電”、廁所改造，只要是關(guān)系街坊鄰居生活的，大家都來(lái)到“小院議事廳”，充分溝通，集思廣益。

　　2019年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里同正在議事的居民親切交談：“設(shè)立‘小院議事廳’，‘居民的事居民議，居民的事居民定’，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí)，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平?！?/p>

　　民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)?！盁熁鹕钐帯钡幕鶎用裰鳎墙∪步ü仓喂蚕淼纳鐣?huì)治理制度的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　立治有體，施治有序。

　　黨的十八大以來(lái)，全面深化改革突出制度建設(shè)這條主線，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革牢牢抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善;

　　民主法治改革邁出重大步伐，發(fā)展全過(guò)程人民民主，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善;

　　文化體制改革深入推進(jìn)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌;

　　民生保障制度基礎(chǔ)不斷鞏固，持續(xù)推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展;

　　生態(tài)文明制度體系基本建立，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，綠色發(fā)展成為美麗中國(guó)建設(shè)的鮮明底色;

　　黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，全面從嚴(yán)治黨體系日益健全，黨的執(zhí)政根基不斷鞏固;

　　國(guó)防和軍隊(duì)改革開(kāi)創(chuàng)新局面，重塑重構(gòu)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，為強(qiáng)軍事業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力;

　　健全黨對(duì)外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外工作頂層設(shè)計(jì)，對(duì)中國(guó)特色大國(guó)外交作出戰(zhàn)略謀劃，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體……

　　一項(xiàng)項(xiàng)前所未有的改革舉措，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，及時(shí)作出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子部署，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)韌性與潛力，我們穩(wěn)住了;

　　面對(duì)突如其來(lái)的世紀(jì)疫情，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控，我們頂住了;

　　面對(duì)消除絕對(duì)貧困的世界難題，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，我們勝利了!

　　新時(shí)代新征程，我們堅(jiān)定不移全面深化改革，善于運(yùn)用制度力量有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，中國(guó)式現(xiàn)代化展現(xiàn)出更加光明的前景。

　　夏日，山東日照港。一字排開(kāi)的萬(wàn)噸貨輪，展現(xiàn)出港通四海的宏大氣魄。

　　“最年輕”的5億噸級(jí)港口、全球首個(gè)順岸開(kāi)放式全自動(dòng)化集裝箱碼頭、年貨物吞吐量居世界第七位……正是改革開(kāi)放的偉大力量，讓這座港口從寂寂無(wú)名到挺立潮頭。

　　習(xí)近平總書(shū)記感慨系之：“從中，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定一種信念，中國(guó)的改革開(kāi)放之路一定可以成功。”

　　憑海臨風(fēng)，海天壯闊。

　　聽(tīng)，新時(shí)代改革開(kāi)放大潮滂滂，從歷史深處奔涌而來(lái)，向著民族復(fù)興澎湃而去……

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