奮進(jìn)“十五五” 一張藍(lán)圖繪就高質(zhì)量發(fā)展新圖景

——示范區(qū)黨工委新聞發(fā)布會介紹解讀示范區(qū)黨工委十一次全會、市委十三屆九次全會暨示范區(qū)黨工委經(jīng)濟(jì)工作會議精神

　　示范區(qū)黨工委十一次全會、市委十三屆九次全會暨示范區(qū)黨工委經(jīng)濟(jì)工作會議是在濟(jì)源決勝收官“十四五”、謀篇布局“十五五”的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。

　　這次會議審議通過的《濟(jì)源示范區(qū)黨工委關(guān)于制定濟(jì)源國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，對濟(jì)源未來五年發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)濟(jì)源“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要文件。

　　2025年12月31日，在中共濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)工作委員會新聞發(fā)布會上，示范區(qū)黨工委辦公室副主任張中聯(lián)介紹了全會召開總體情況和《建議》有關(guān)情況。多部門負(fù)責(zé)同志回答記者提問，從不同維度對全會精神和《建議》進(jìn)行解讀。

　　1 提升基層治理效能，讓幸福濟(jì)源的底色更亮

　　“‘十五五’時期我們的主要目標(biāo)是——黨建引領(lǐng)基層治理效能持續(xù)增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，公共安全治理水平明顯提高，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，成為中小城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)?！笔痉秴^(qū)黨工委組織部副部長盧向陽表示。

　　突出黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，用好鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單，完善村(社區(qū))工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，推動資源、服務(wù)、管理下沉。

　　突出精細(xì)管理，加強(qiáng)基層治理網(wǎng)格建設(shè)。及時優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格設(shè)置、完善網(wǎng)格事項(xiàng)清單，更加精準(zhǔn)對接群眾高頻需求;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)網(wǎng)格力量;健全網(wǎng)格機(jī)制，提升網(wǎng)格運(yùn)行質(zhì)效。

　　突出數(shù)智賦能，加強(qiáng)高效能治理平臺建設(shè)。強(qiáng)化多部門統(tǒng)籌協(xié)同，構(gòu)建上下聯(lián)動、高效協(xié)同的治理格局;健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，探索“一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，讓群眾辦事更省心、企業(yè)辦事更高效。

　　突出共同富裕，著力提升基層治理成色。堅持推行強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)建等組團(tuán)發(fā)展模式，堅持更好凝聚服務(wù)群眾，堅持物質(zhì)富足與精神富有并重，進(jìn)一步形成向上向善的社會風(fēng)尚。

　　2 錨定高質(zhì)量發(fā)展，營造一流環(huán)境、建設(shè)活力濟(jì)源

　　示范區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局黨組書記、局長王波在新聞發(fā)布會上，詳細(xì)解讀了濟(jì)源在優(yōu)化營商環(huán)境、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、洛濟(jì)同城化及黃河流域生態(tài)保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展路徑與舉措，勾勒出了一幅高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。

　　“十五五”期間，濟(jì)源將聚焦“1+5+N”戰(zhàn)略布局，立足“營造一流環(huán)境、建設(shè)活力濟(jì)源”，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，從營造一流發(fā)展環(huán)境、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)、提升對外開放能級三方面發(fā)力，為濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力活力。

　　建設(shè)數(shù)智強(qiáng)省試點(diǎn)是省委、省政府交給濟(jì)源的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。濟(jì)源將以規(guī)劃引領(lǐng)為先行，深化數(shù)實(shí)融合，拓展應(yīng)用場景，提升治理效能，努力在中小城市數(shù)智化建設(shè)中創(chuàng)造出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

　　在洛濟(jì)同城化方面，“十五五”期間，濟(jì)源將在規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、文旅共興及公共服務(wù)共建共享等方面重點(diǎn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高效協(xié)同的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展格局，努力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板。

　　濟(jì)源作為全域納入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的城市，“十五五”期間將深入推進(jìn)污染防治攻堅，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，強(qiáng)化黃河文化保護(hù)傳承，當(dāng)好沿黃生態(tài)屏障守護(hù)者和流域協(xié)同發(fā)展排頭兵，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動、人與自然和諧共生。

　　3 推進(jìn)科技創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)創(chuàng)新濟(jì)源

　　“‘十五五’時期，我們將緊緊圍繞打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)創(chuàng)新濟(jì)源，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有濟(jì)源特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的躍升?！笔痉秴^(qū)工業(yè)信息和科技局黨組書記、局長李軍華表示。

　　鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，筑牢產(chǎn)業(yè)基本盤;壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的增長極;前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，著力拓寬新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵增量。

　　堅持智能化綠色化融合化方向，推動工業(yè)提質(zhì)增效。推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造和重點(diǎn)用能設(shè)備更新升級。

　　推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)推進(jìn)平臺提質(zhì)升級，把握重大機(jī)遇，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，把濟(jì)源建設(shè)成為豫西北科技開放合作樞紐、全省中試成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、全國有色金屬綠色低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新高地。

　　強(qiáng)化梯次培育，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力。堅持“做強(qiáng)大企業(yè)、做精小企業(yè)”，對有潛力的中小企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育，引導(dǎo)其逐步成長為“專精特新”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”。

　　突出項(xiàng)目支撐，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市重要根基。推動項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級深度融合，主動融入全國、全省發(fā)展大盤，積極爭取政策紅利，為“十五五”期間產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)型、從大到強(qiáng)跨越發(fā)展積蓄動能。

　　4 推進(jìn)精致城市建設(shè)，全力打造產(chǎn)城融合示范標(biāo)桿

　　“我們將立足‘兩個全域’‘兩個唯一’戰(zhàn)略定位，聚焦‘1+5+N’戰(zhàn)略布局，以建造精致城市為主線，以城市更新為抓手，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，全力建設(shè)創(chuàng)新宜居美麗韌性文明智慧的現(xiàn)代化濟(jì)源，打造全國產(chǎn)城融合示范標(biāo)桿?！笔痉秴^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長王劍波說。

　　突出“精致城市”建設(shè)，把精致理念貫穿城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)管理服務(wù)運(yùn)營的全過程、全周期、各環(huán)節(jié)，以精細(xì)化智慧化內(nèi)涵式融合式為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展建造“精致城市”三年行動，著力提升城市品質(zhì)。

　　扎實(shí)推進(jìn)城市更新，強(qiáng)化中心城區(qū)龍頭作用，更好統(tǒng)籌投資于物和投資于人，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)(廠區(qū)、街區(qū))、城中村和棚戶區(qū)改造，以“繡花”功夫精細(xì)化推進(jìn)城市更新，有效提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，著力推動城市能級提升。

　　持續(xù)推動城市轉(zhuǎn)型，推動城市功能向周邊鎮(zhèn)延伸，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)體系，提升城市治理水平，推行城市管理進(jìn)社區(qū)活動，提升物業(yè)服務(wù)效能，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展增加動能。

　　5 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　“‘十五五’時期，我們將以農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)為總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)通過四項(xiàng)舉措，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力?！笔痉秴^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長安東利表示。

　　堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，強(qiáng)化灌溉與防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建“3個百億級、3個五十億級、4個億元以上”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造“四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

　　推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。分類全域推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，推動農(nóng)村人居環(huán)境全域提升，實(shí)施環(huán)境整治專項(xiàng)行動，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　深化農(nóng)村改革和科技創(chuàng)新。引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，不斷拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收途徑;大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力先導(dǎo)區(qū);深化院地合作，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，全力打造“王屋種谷”創(chuàng)新高地。

　　6 深耕文旅融合，全力繪就“文美濟(jì)源”新圖景

　　“全會為當(dāng)前及‘十五五’時期濟(jì)源文旅發(fā)展錨定了方向，明確要深化文旅融合、建設(shè)‘文美濟(jì)源’。我們將建設(shè)創(chuàng)新性場景，打造年輕化業(yè)態(tài)，強(qiáng)化引流式傳播，塑造目的地品牌，持續(xù)塑造‘文美濟(jì)源’文旅品牌?！笔痉秴^(qū)文化廣電和旅游局黨組書記、局長牛東紅說。

　　加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，筑牢“文美濟(jì)源”的深厚根基。統(tǒng)籌保護(hù)特色文化資源，推進(jìn)重點(diǎn)文保單位修繕，謀劃核心文化載體建設(shè)，推動文化遺產(chǎn)申報升級，深化數(shù)字化、場景化技術(shù)應(yīng)用，讓歷史文化“活”起來。

　　推動文化事業(yè)繁榮興盛，充盈“文美濟(jì)源”的人文內(nèi)涵。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，打造新時代文藝精品，做強(qiáng)濟(jì)源特色戲曲品牌，夯實(shí)人才根基，開展特色群眾文化活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的文化共享新格局。

　　加快文旅深度融合，激發(fā)“文美濟(jì)源”的產(chǎn)業(yè)動能。系統(tǒng)構(gòu)建濟(jì)源城市和文旅IP體系，精心培育一批文化旅游精品線路，深化“文旅+百業(yè)”融合發(fā)展模式，積極融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展大局，努力把濟(jì)源建成體現(xiàn)文化底蘊(yùn)、具有文化生態(tài)、文化市場繁榮的文化體驗(yàn)和休閑旅游目的地。

　　7 立足群眾健康需求，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展

　　“立足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭取到2030年示范區(qū)居民人均預(yù)期壽命達(dá)到81歲左右，為加快實(shí)現(xiàn)‘愚公移山譜寫新篇、兩高四著力做示范’奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)的健康保障?！笔痉秴^(qū)衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任劉宏偉說。

　　堅持健康優(yōu)先，打造優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，因地制宜推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量推進(jìn)省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造16個重點(diǎn)?？?，爭取擴(kuò)增一批省級臨床重點(diǎn)?？?，實(shí)現(xiàn)院有名科、科有名醫(yī)。

　　堅持預(yù)防為主，打造現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系。推進(jìn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)防融合，健全傳染病救治體系，提升重大傳染病綜合救治能力和多學(xué)科聯(lián)合診治水平。

　　堅持人民至上，打造覆蓋全人群、全周期的健康服務(wù)體系。關(guān)注重點(diǎn)群體健康需求，推進(jìn)托育服務(wù)中心投入使用，建設(shè)生育友好與兒童友好醫(yī)院，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，完善老年健康服務(wù)體系。（記者 史麗娜）

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