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　　數字革命已然到來，社會各個領域深受影響，經濟形態(tài)得到重塑，人們的生活方式也發(fā)生天翻地覆的變化。在此背景下，基層社會治理獲得革新機遇，不僅能破解長期存在的治理難題，還能通過提升治理效能實現增強人民幸福感、社會穩(wěn)定性與國家長治久安的目標。如何切實將數字化優(yōu)勢轉化為治理效能，需要在實踐中不斷探索、驗證和改進。以下著重探討數字化背景下基層社會治理改革內在驅動與可行方向，并嘗試厘清其深層邏輯，為系統構建轉型路徑提供支持，進而為基層社會治理改革獲得更好效果打下基礎。

　　一、數字化技術在基層社會治理改革中的作用分析

　　(一)提升治理效率

　　數字化技術應用于基層社會治理，可助力治理各環(huán)節(jié)效率的提升，有效應對傳統模式下信息滯后、響應遲緩、人手不足等問題。比如在信息收集環(huán)節(jié)，引入物聯網傳感器、移動終端等設備，可實現對社區(qū)環(huán)境、設施狀態(tài)、安全隱患等信息的自動采集，讓治理者對轄區(qū)態(tài)勢把握更精確;在信息處理環(huán)節(jié)，可利用云計算強大數據存儲與計算能力快速處理海量信息，也可利用人工智能算法對事件進行智能分類并做出初步研判，為工作人員提煉關鍵信息提供支持，進而避免主觀判斷偏差;在服務響應環(huán)節(jié)，構建一體化在線政務平臺，可打通部門間流程壁壘，使得群眾訴求實現“一鍵上報、自動分撥、全程跟蹤”，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”成為現實。

　　(二)促進治理模式創(chuàng)新

　　數字化技術可推動基層社會治理模式發(fā)生根本性創(chuàng)新，從“被動響應”向“主動預防”轉型。比如依托大數據分析技術，治理者可對歷史事件、社會輿情、傳感器信息等進行深度挖掘與關聯分析，識別出特定區(qū)域、特定時段風險規(guī)律與矛盾苗頭，從而實現對公共安全、矛盾糾紛、群體訴求等潛在問題的預測預警，并確保治理資源提前介入、精準投放;構建統一的基層治理數字平臺，可促進不同層級政府、職能部門之間更好聯通，使得工作流程重塑，有助于整合資源，形成以問題為導向的快速響應機制，進而提升應對綜合性、復雜性治理難題的能力。

　　(三)構建共治格局

　　數字化技術可為構建“共建共治共享”社會治理共同體提供支持。依托數字化技術搭建低門檻、便捷化線上參與渠道，可拓寬居民、社會組織等多元主體參與治理的廣度和深度，比如設置社區(qū)議事廳、線上投票、隨手拍舉報等應用模塊，可讓居民隨時隨地參與公共事務討論，還能發(fā)揮監(jiān)督作用，使得“全過程人民民主”理念在基層實踐中具體化、常態(tài)化。同時，數字化平臺可成為數字互動的載體，讓居民在共同關注和解決社區(qū)事務的在線互動中增進了解、形成共識、建立信任，進而強化社區(qū)歸屬感，為線下共同體建設注入新活力。

　　二、數字化引領基層社會治理改革路徑構建

　　(一)建設數字化基礎設施

　　數字化基礎設施是基層智慧治理的“神經”與“血管”，其核心任務是實現對治理要素的全面、精準、實時感知與高速、穩(wěn)定、安全傳輸。在具體建設過程中，一是部署立體化智能感知網絡，在社區(qū)、街道等最小治理單元廣泛布設各類物聯網傳感設備，覆蓋公共安全、生態(tài)環(huán)境、設施運行、特殊群體關懷等多個維度，如安裝智能傳感器用于監(jiān)測高空拋物、電動車違規(guī)入樓等。二是打造高速、穩(wěn)定可靠通信網絡，可引入以5G、千兆光網為代表的先進網絡，有力支持海量數據即時回傳和應用，確保指揮調度、視頻會商、移動辦公等應用暢通無阻，為應急響應、遠程協作提供堅實保障。

　　(二)提升數據資源整合與共享水平

　　應推動數據資源系統性整合與高效共享，實現從“數據擁有”向“數據活用”轉變。具體實施中，應打破部門壁壘，通過構建跨部門數據共享協同機制，將原先分散在公安、民政、住建、市場監(jiān)管等部門的業(yè)務數據統一歸集，并建設統一的基層治理平臺或數據中臺，構建人口、法人、房屋、地理信息等核心基礎數據庫，并在此基礎上按照“人、地、事、物、組織”等治理要素形成主題數據庫;通過權限管理將數據按需、安全地共享給基層工作人員，如網格員在走訪時可通過手持終端查詢到轄區(qū)內居民基本情況與特定服務需求，從而實現精準服務。

　　(三)重構數字化治理業(yè)務流程

　　在數字化引領下，基層社會治理的業(yè)務流程可按照“集中、并聯、主動協同”原則進行重構。比如構建統一的智能分撥平臺，依托人工智能模型對事件進行自動分類、初步研判和精準派單，并實現全流程在線記錄、實時追蹤，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”;構建“網格吹哨、部門報到”機制，賦予基層權能，當網格員發(fā)現復雜問題時，可一鍵“吹哨”，通過平臺將任務同步派發(fā)給多個相關部門，并設定處理時限，強力推動部門間從“各自為政”轉向“同題共答”;可構建“事前預防、未訴先辦”治理機制，借助大數據分析與人工智能預測模型對匯集的海量事件數據進行深度挖掘，識別潛在風險與輿情熱點，為治理力量提前介入、主動部署提供依據，實現精準防控。

　　(四)做好治理效能數字化評估

　　應對數字化治理效能進行科學、動態(tài)評估，通過肯定成績、找出不足，為后續(xù)延續(xù)優(yōu)勢、應對不足提供支持。構建多層次、多維度綜合性評估體系，評估“技術應用的實際效能”，重點考察數字化技術是否解決基層社會治理存在的問題;評估“公共服務的質量與滿意度”，將群眾滿意度、問題解決率、訴求響應速度等作為重要評估內容;評估“治理模式的系統性優(yōu)化程度”，將跨部門協同處置事件比例、數據共享質量與活躍度、基于預測預警的主動治理事件占比等作為重要評估內容。當這幾個方面切實落地，既能確?；鶎訑底只母锊黄x服務本質，也能不斷自我優(yōu)化。

　　結語

　　在數字化引領下，基層社會治理改革不能停留在技術疊加、工具升級層面，應從理念、組織、流程、制度等方面構建系統性變革路徑，并且堅持從社會整體運行視角出發(fā)、以數據為紐帶、以協同為核心、以服務為宗旨原則重塑基層治理生態(tài)。在未來，這場改革必將持續(xù)深化，其最終目標不僅在于實現基層事務處理更高效、更精準，更在于構筑更加開放、包容和具有韌性的基層社會共同體，助力基層社會治理獲得更好效果，為夯實治國根基、激發(fā)社會活力等打下堅實基礎。

　?。愡_ 作者單位：中共喀左縣委黨校）

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