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　　濟(jì)源市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——2025年3月27日在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　市人大常委會(huì)主任 孔慶賀

各位代表：

　　受市人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　2024年的主要工作

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，也是人民代表大會(huì)制度在濟(jì)源建立70周年。一年來(lái)，在示范區(qū)黨工委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南工作的重要論述，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，聚焦中央和省委、示范區(qū)黨工委、市委重大決策部署，認(rèn)真依法履職，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。一年來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議8次，聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告31個(gè)，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督1項(xiàng)、專(zhuān)題調(diào)研21次、執(zhí)法檢查5項(xiàng)，對(duì)16件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員53人次，辦理代表議案建議148件，順利完成市十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向

　　常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終保持人大工作正確政治方向。

　　(一)堅(jiān)持不懈強(qiáng)化黨的理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，自覺(jué)以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。編制代表培訓(xùn)、機(jī)關(guān)專(zhuān)題講座等年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討會(huì)8次、“周二例會(huì)”集中學(xué)習(xí)44次、“人大講堂”專(zhuān)題講座4次，舉辦常委會(huì)組成人員培訓(xùn)班，組織黨員干部赴大別山干部學(xué)院開(kāi)展黨性學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、學(xué)以致用。

　　(二)精心組織濟(jì)源人大成立70周年系列慶?；顒?dòng)。召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神暨慶祝濟(jì)源人民代表大會(huì)成立70周年座談會(huì)，舉辦“賡續(xù)紅色血脈 繪就時(shí)代華章——慶祝河南省人民代表大會(huì)成立70周年”書(shū)畫(huà)攝影展?jié)囱舱埂ⅰ皯c祖國(guó)華誕 展人大風(fēng)采”主題演講，開(kāi)展“慶祝人民代表大會(huì)制度建立70周年”系列宣傳活動(dòng)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。

　　(三)持續(xù)推動(dòng)黨委決策部署落實(shí)落地。落實(shí)黨全面領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，常委會(huì)會(huì)議情況、監(jiān)督事項(xiàng)、立法項(xiàng)目等人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向示范區(qū)黨工委、市委請(qǐng)示報(bào)告，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作之中。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，制定人大年度工作要點(diǎn)、監(jiān)督計(jì)劃和代表工作計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)工作、重要任務(wù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)謀劃，及時(shí)研究解決重要問(wèn)題。聚焦中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、融入鄭州“1+8”都市圈等重大戰(zhàn)略開(kāi)展系列性、長(zhǎng)期性的監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)重大決策落實(shí)到位。按照示范區(qū)黨工委、市委安排，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村振興等工作，持續(xù)推動(dòng)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“三個(gè)一批”“鏈長(zhǎng)制”招商走深走實(shí);傾心投入“十百千”企業(yè)培育提升行動(dòng)，堅(jiān)持“一線工作法”，當(dāng)好企業(yè)“首席服務(wù)員”，護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　(四)深入踐行全過(guò)程人民民主。不斷健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，切實(shí)將全過(guò)程人民民主重大理念貫穿于常委會(huì)依法履職全過(guò)程各方面。事項(xiàng)由人民出題，每年向社會(huì)公開(kāi)征集一批與人民利益最直接、與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的監(jiān)督議題建議，納入次年人大常委會(huì)和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)監(jiān)督計(jì)劃。過(guò)程由人民參與，在立法項(xiàng)目征集中，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等載體作用;在開(kāi)展執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、工作評(píng)議等監(jiān)督活動(dòng)前，廣泛收集社會(huì)各方面意見(jiàn)建議。效果由人民評(píng)判，創(chuàng)新開(kāi)展監(jiān)督事項(xiàng)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，在養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作中，邀請(qǐng)人大代表對(duì)7個(gè)市政府組成部門(mén)的問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果向示范區(qū)黨工委、市委報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)，推動(dòng)解決一批痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　二、著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展是人大工作的永恒主題。常委會(huì)始終圍繞示范區(qū)黨工委、市委決策的要點(diǎn)、政府推進(jìn)的難點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、改革發(fā)展的堵點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督方法、提升監(jiān)督實(shí)效，以監(jiān)督成果彰顯人大制度優(yōu)勢(shì)。

　　(一)聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、“十百千”企業(yè)發(fā)展情況專(zhuān)題視察，護(hù)航項(xiàng)目快速落地、投產(chǎn)達(dá)效。聽(tīng)取審議上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。高度關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，綜合運(yùn)用視察、專(zhuān)題調(diào)研、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等多種監(jiān)督形式，提振企業(yè)發(fā)展信心。聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，開(kāi)展黃河保護(hù)法、大氣污染防治法“一法一條例”貫徹執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好向上。聽(tīng)取審議農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況報(bào)告，專(zhuān)題調(diào)研全市富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興。聽(tīng)取審議新時(shí)代僑務(wù)工作情況報(bào)告，進(jìn)一步凝聚僑心匯聚僑力。檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)、公共文化服務(wù)保障促進(jìn)條例、社會(huì)保險(xiǎn)法等貫徹執(zhí)行情況，助力提升文化軟實(shí)力。

　　(二)聚焦財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督，聽(tīng)取審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)市級(jí)決算、預(yù)算調(diào)整方案，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設(shè)，提升財(cái)政保障和服務(wù)效能。聽(tīng)取審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，對(duì)審計(jì)查出的6類(lèi)56項(xiàng)問(wèn)題，建立“清單式”跟蹤督辦機(jī)制，推動(dòng)政府采取有效措施全部整改到位。首次審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告，推動(dòng)健全完善政府債務(wù)制度、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。審議年度全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，推動(dòng)厘清國(guó)有資產(chǎn)家底。

　　(三)聚焦保障和改善民生。認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作部署，市鎮(zhèn)人大同題共答、各級(jí)人大代表同向發(fā)力，綜合運(yùn)用專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、問(wèn)題交辦、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方式，開(kāi)展“閉環(huán)監(jiān)督”。及時(shí)向市政府及其組成部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)政府等交辦11大項(xiàng)問(wèn)題，建立“一月一調(diào)度”督辦工作機(jī)制，發(fā)掘并助力“供銷(xiāo)社+大食堂”養(yǎng)老助餐模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格不斷完善，《打好人大監(jiān)督“組合拳”，助推養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》入選2024年度省人大系統(tǒng)“出彩工作”。持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，年初審議辦理方案、年中視察辦理進(jìn)展、年末審議落實(shí)情況，推動(dòng)2023年度續(xù)辦民生實(shí)事和2024年度民生實(shí)事辦理到位。聽(tīng)取審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況報(bào)告，督促政府依法夯實(shí)部門(mén)責(zé)任、建立工作機(jī)制，守好群眾“錢(qián)袋子”。專(zhuān)題調(diào)研食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。重點(diǎn)督辦“關(guān)于健全校園欺凌防治機(jī)制的建議”“關(guān)于落實(shí)反家庭暴力法，持續(xù)加強(qiáng)人身安全保護(hù)令簽發(fā)及執(zhí)行力度的建議”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　(四)聚焦提升城市品質(zhì)。連續(xù)兩年聽(tīng)取審議道路交通安全管理工作報(bào)告，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“停車(chē)難”、通行效率低等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)開(kāi)展停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、綠波暢通和電動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，道路交通安全管理更加科學(xué)規(guī)范。視察醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)情況，重點(diǎn)督辦“關(guān)于在濟(jì)源打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的議案”“關(guān)于加強(qiáng)濟(jì)源市人民醫(yī)院急診急救能力建設(shè)的建議”等，助力整合優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，推動(dòng)提高醫(yī)療衛(wèi)生供給能力和水平。專(zhuān)題調(diào)研文旅發(fā)展情況，聽(tīng)取審議王屋山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。重點(diǎn)督辦“關(guān)于打造‘時(shí)尚濟(jì)源’的議案”“關(guān)于完善提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議”，助力城市更顯品質(zhì)更加宜居。

　　三、強(qiáng)化法規(guī)制度保障，推進(jìn)建設(shè)更高水平法治濟(jì)源

　　人大處于民主法治建設(shè)的第一線。常委會(huì)深入踐行習(xí)近平法治思想，積極發(fā)揮職能作用，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治、推動(dòng)振興，不斷夯實(shí)現(xiàn)代化濟(jì)源建設(shè)的法治支撐。

　　(一)地方立法工作實(shí)現(xiàn)突破。在省人大常委會(huì)的大力支持下，在示范區(qū)黨工委、市委的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)工作委員會(huì)工作條例》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)并發(fā)布實(shí)施，對(duì)示范區(qū)人大工委的性質(zhì)定位、工作職責(zé)、議事規(guī)則等作出明確規(guī)定，為示范區(qū)人大工委開(kāi)展工作提供了法律依據(jù)和制度保障。該條例系我市首部地方性法規(guī)，不僅對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要保障作用，也標(biāo)志著法治濟(jì)源建設(shè)掀開(kāi)了新的一頁(yè)。天壇街道掛牌省十四屆人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，成為濟(jì)源首個(gè)省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

　　(二)法規(guī)體系建設(shè)更加完善。全面做好涉示范區(qū)管理權(quán)限法律法規(guī)梳理，圍繞法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、政府規(guī)章等五個(gè)方面，共梳理出153部364條濟(jì)源示范區(qū)未享受設(shè)區(qū)的市管理權(quán)限相關(guān)條款，為集中解決涉示范區(qū)管理權(quán)限問(wèn)題摸清底子。配合省人大常委會(huì)做好監(jiān)察法、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法〉辦法(草案)》《河南省未成年人保護(hù)條例(修訂草案)》等20余部法律法規(guī)立法調(diào)研暨征求意見(jiàn)建議工作，匯總上報(bào)20余條意見(jiàn)建議，其中4條被二次征求意見(jiàn)稿采納。聽(tīng)取審議行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴和執(zhí)行工作情況報(bào)告，督促政府依法行政。持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，依法對(duì)16件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，對(duì)1件與法律法規(guī)相沖突的規(guī)范性文件提出審查意見(jiàn)。持續(xù)開(kāi)展鎮(zhèn)(街道)規(guī)范性文件梳理工作，6件鎮(zhèn)(街道)規(guī)范性文件納入全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　(三)促進(jìn)依法監(jiān)察公正司法。專(zhuān)題調(diào)研監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作情況，推動(dòng)整治工作向縱深推進(jìn)。加強(qiáng)司法監(jiān)督工作，開(kāi)展終結(jié)本次執(zhí)行程序類(lèi)案件評(píng)查工作，連續(xù)兩年聽(tīng)取市檢察院法律監(jiān)督工作情況報(bào)告，聽(tīng)取審議市檢察院公益訴訟檢察工作情況報(bào)告，專(zhuān)題調(diào)研市法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作、市檢察院未成年人檢察工作。創(chuàng)新建立員額檢察官、員額法官測(cè)評(píng)體系，為下一步開(kāi)展履職評(píng)議工作奠定基礎(chǔ)。全面做好申訴控告工作，出臺(tái)規(guī)范和加強(qiáng)辦理申訴控告工作辦法，全年受理人民群眾申訴控告案件20余件。落實(shí)《關(guān)于組織人大代表旁聽(tīng)評(píng)議法院案件庭審工作暫行辦法》，組織84名人大代表參加旁聽(tīng)庭審、涉訴信訪聽(tīng)證、見(jiàn)證執(zhí)行等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感和滿(mǎn)意度。

　　四、充分發(fā)揮代表作用，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主落到實(shí)處

　　人大代表來(lái)自人民、代表人民，是做好人大工作的最大底氣。常委會(huì)始終誠(chéng)心依靠代表，熱心服務(wù)代表，豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，把人大工作的“根”深深扎在人民群眾之中。

　　(一)深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，扎實(shí)開(kāi)展“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))作用，持續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)提質(zhì)增效。2024年，全市各人大代表聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))共開(kāi)展代表輪值931次，各示范點(diǎn)共開(kāi)展主題活動(dòng)、“站點(diǎn)問(wèn)政”、代表輪值等162次，共計(jì)接待群眾3400余人次，為民辦實(shí)事、解決問(wèn)題756件。

　　(二)著力做到“兩個(gè)高質(zhì)量”。聚焦“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，圍繞“提、交、辦、督”四個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新代表建議督辦工作舉措，健全主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦、各專(zhuān)(工)委歸口督辦、政府協(xié)同督辦、代表工委常態(tài)督辦、人大代表參與督辦的“大督辦”工作機(jī)制，合力推動(dòng)代表議案建議落地落實(shí)。辦結(jié)市十五屆人大四次會(huì)議確定的3件議案、145件建議，評(píng)選出督查局、交通運(yùn)輸局、教育體育局等9個(gè)議案建議辦理先進(jìn)單位。

　　(三)促進(jìn)提升“兩個(gè)能力”。始終注重代表政治能力和履職能力的培養(yǎng)提升，組織開(kāi)展市人大代表履職培訓(xùn)。精心組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，邀請(qǐng)30名代表列席常委會(huì)會(huì)議，推薦、組織代表145人次參加全市各類(lèi)評(píng)議、調(diào)查、座談活動(dòng)。及時(shí)為無(wú)固定收入代表發(fā)放誤工補(bǔ)助，扎實(shí)做好代表履職保障與管理工作。

　　五、深化“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，持續(xù)提升人大工作質(zhì)效

　　打鐵必須自身硬。常委會(huì)堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，篤學(xué)尚行，凝聚合力，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

　　(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和民主生活會(huì)等制度。強(qiáng)化黨員教育管理，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)共建、鄉(xiāng)村振興包聯(lián)、“雙報(bào)到”等工作，高度重視機(jī)關(guān)團(tuán)委、青年工作委員會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，打造中青年干部“微論壇”“青年讀書(shū)會(huì)”等特色學(xué)習(xí)品牌。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)守好人大意識(shí)形態(tài)陣地。以創(chuàng)建全國(guó)文明單位為抓手，扎實(shí)做好老干部、信訪、平安建設(shè)、駐村幫扶等工作。

　　(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，分層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層傳導(dǎo)壓力，擰緊責(zé)任鏈條。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、以案促改、以案促治，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。在人大系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，認(rèn)真落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作部署要求。支持派駐人大工委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)。

　　(三)凝聚工作合力。加強(qiáng)與省人大常委會(huì)的對(duì)接溝通，協(xié)助做好執(zhí)法檢查、立法調(diào)研和會(huì)議承辦工作。深化與“一府一委兩院”溝通聯(lián)系，增進(jìn)工作協(xié)同配合。充分發(fā)揮各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)職能作用，密切與基層人大的聯(lián)系指導(dǎo)，常態(tài)化邀請(qǐng)基層人大負(fù)責(zé)同志列席常委會(huì)會(huì)議，鼓勵(lì)和支持基層人大探新路、創(chuàng)特色，諸如天壇街道的代表履職“五色平臺(tái)”、玉泉街道的“代表+”值班模式、沁園街道的“人大代表進(jìn)網(wǎng)格”、思禮鎮(zhèn)的“代表問(wèn)政”等經(jīng)驗(yàn)做法，都賦予了全市人大工作鮮明的時(shí)代特征和實(shí)踐特色。

　　(四)加強(qiáng)理論研究。成立濟(jì)源市人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)，深入開(kāi)展人大制度理論和全過(guò)程人民民主實(shí)踐研究。堅(jiān)持大興調(diào)研之風(fēng)，開(kāi)展調(diào)查研究14項(xiàng)，《關(guān)于濟(jì)源市人大常委會(huì)高質(zhì)量全覆蓋開(kāi)展調(diào)研工作的思考》《關(guān)于將濟(jì)源打造成文旅“小城樣本”的調(diào)研報(bào)告》獲得2024年度省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)外宣傳，在各級(jí)媒體發(fā)表新聞稿件1300余篇，其中，省級(jí)以上各類(lèi)媒體刊發(fā)稿件130余篇。特別是養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督相關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)做法獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體的集中采訪，先后刊播相關(guān)報(bào)道20余篇，擴(kuò)大了濟(jì)源人大監(jiān)督和養(yǎng)老服務(wù)工作在全國(guó)范圍內(nèi)的影響力。

　　各位代表!

　　常委會(huì)一年來(lái)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是示范區(qū)黨工委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位代表、常委會(huì)組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)的結(jié)果，是“一府一委兩院”和全市各級(jí)人大配合協(xié)作的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部和廣大人民群眾充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作與時(shí)代的發(fā)展、人民的期望和代表的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：立法工作力量不足，監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用還不夠充分，代表履職能力還需要不斷提升，“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)還需要持續(xù)加強(qiáng)等。我們將高度重視這些問(wèn)題，虛心聽(tīng)取代表和各方面意見(jiàn)建議，在示范區(qū)黨工委、市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，采取有力措施加以改進(jìn)。

　　2025年的主要任務(wù)

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、謀劃“十五五”發(fā)展之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。市人大常委會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南工作的重要論述，在示范區(qū)黨工委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委“四高四爭(zhēng)先”戰(zhàn)略部署，錨定示范區(qū)黨工委、市委“愚公移山創(chuàng)新篇、四高四先做示范”總目標(biāo)總要求，解放思想強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)一流勇?tīng)?zhēng)先，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好，把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　一是著力在旗幟鮮明講政治上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，著力在把握科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求上做到融會(huì)貫通。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向示范區(qū)黨工委、市委請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)決貫徹黨委組織意圖，規(guī)范有序做好人事任免工作。

　　二是著力在法治濟(jì)源建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升。學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好濟(jì)源示范區(qū)人大工委工作條例，夯實(shí)履職路徑，充實(shí)工作力量，建立工作機(jī)制，充分發(fā)揮好示范區(qū)人大工委職能作用。積極爭(zhēng)取省人大常委會(huì)的支持，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，做好《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》立法工作，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)天壇街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，確保立法各環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到人民的聲音。從嚴(yán)抓好規(guī)范性文件備案審查，聽(tīng)取審議備案審查工作情況報(bào)告，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

　　三是著力在服務(wù)中心大局上彰顯新作為。緊扣全市中心工作和“1+4+N”工作格局，聚焦發(fā)展大事、民生實(shí)事、治理難事，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，全面提升監(jiān)督實(shí)效，支持和督促“一府一委兩院”依法履職，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前、創(chuàng)新篇、做示范。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聽(tīng)取審議關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算、決算、政府債務(wù)管理、審計(jì)及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)情況等工作報(bào)告，就市“十五五”規(guī)劃綱要編制、重大戰(zhàn)略、重要專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，檢查專(zhuān)利法、食品安全法“一法一條例”以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例貫徹實(shí)施情況。圍繞擴(kuò)大高水平開(kāi)放，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為監(jiān)督工作的重中之重，檢查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例貫徹實(shí)施情況，助力加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，聽(tīng)取審議代表議案建議辦理情況、民生實(shí)事辦理情況、群眾體育事業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理及集體經(jīng)濟(jì)收入情況、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等工作報(bào)告，就全市住房公積金管理、高質(zhì)量充分就業(yè)、老年助餐服務(wù)等工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，跟蹤監(jiān)督東區(qū)規(guī)劃建設(shè)和超期服役道路改造。圍繞實(shí)施高效能治理，聽(tīng)取審議法治政府建設(shè)、打擊和預(yù)防未成年人犯罪工作情況報(bào)告，聽(tīng)取審議市監(jiān)察委專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，聽(tīng)取審議市法院申訴信訪工作情況的報(bào)告，聽(tīng)取審議市檢察院年度法律監(jiān)督、控告申訴檢察工作情況等報(bào)告。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾普遍關(guān)切，優(yōu)選重大議題，及時(shí)作出決議決定，確保示范區(qū)黨工委、市委意圖通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。

　　四是著力在發(fā)揮代表作用上取得新成效。建立全市代表聯(lián)絡(luò)總站、產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站，推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)、全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)“規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、數(shù)字化”建設(shè)提檔升級(jí)。持續(xù)深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，全面推進(jìn)街道居民議事會(huì)議制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層人大探索基層民主路徑。創(chuàng)新開(kāi)展人大代表作用發(fā)揮嵌入基層治理體系工作，推動(dòng)基層站點(diǎn)更多嵌入黨群服務(wù)中心、更好融入基層治理體系、更加有效賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以人大之力助推黨建引領(lǐng)基層治理效能。落實(shí)省人大工作部署，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，深化提升“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，著力提高代表議案建議辦理質(zhì)量，認(rèn)真做好代表依法履職服務(wù)保障工作，切實(shí)把代表作用發(fā)揮體現(xiàn)到濟(jì)源“四高四先”出彩實(shí)踐中。

　　五是著力在加強(qiáng)自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，完善充滿(mǎn)活力、務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與省人大及各方面聯(lián)系溝通，強(qiáng)化對(duì)基層人大的工作指導(dǎo)，推動(dòng)人大工作在全省爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任體系和工作鏈條，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。做好人大理論研究和新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ?，充分發(fā)揮濟(jì)源市人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)作用。深化“智慧人大”建設(shè)，發(fā)揮數(shù)智精準(zhǔn)賦能作用。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

　　各位代表!

　　歷史的畫(huà)卷，總在砥礪前行中鋪展;時(shí)代的華章，總在接續(xù)奮斗中書(shū)寫(xiě)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在示范區(qū)黨工委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定制度自信，依法履職盡責(zé)，凝聚“愚公移山創(chuàng)新篇、四高四先做示范”的思想共識(shí)和發(fā)展合力，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化濟(jì)源篇章貢獻(xiàn)人大力量!