“濟(jì)源——中國國際化營商環(huán)境示范市！”

7月2日，北京，由《環(huán)球時(shí)報(bào)》和中國民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會(huì)舉辦的2019中國國際化營商環(huán)境高峰論壇暨《中國城市營商環(huán)境投資評(píng)估報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，濟(jì)源與上海市浦東新區(qū)、北京市通州區(qū)、深圳市羅湖區(qū)等10個(gè)縣（市、區(qū)），獲評(píng)中國國際化營商環(huán)境建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。

地處豫西北、晉東南交會(huì)地帶的內(nèi)陸城市，緣何能成功摘取這一具有“國際范兒”的營商環(huán)境金字招牌。

營商環(huán)境是一座城市為企業(yè)生存發(fā)展提供的土壤，亦是一座城市重要的發(fā)展基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境”。去年以來，我市把打造最佳營商環(huán)境作為全面深化改革的“一號(hào)工程”來抓，營商環(huán)境多個(gè)領(lǐng)域重大改革相繼“破冰”：

新開辦企業(yè)只需4小時(shí)，達(dá)到全國領(lǐng)先水平；

企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記流水線作業(yè)，為全省最短時(shí)間；

在全省率先推出政務(wù)服務(wù)“秒批”模式；

率先啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”工作；

率先在全省搭建集服務(wù)、管理于一體的“中介超市”；

解決群眾辦事8個(gè)方面堵點(diǎn)問題被國家發(fā)改委列為可復(fù)制推廣模式……

一個(gè)個(gè)率先，一個(gè)個(gè)第一，讓快速、高效、便捷，成為濟(jì)源營商環(huán)境的代名詞。

讓我們一起來探尋濟(jì)源摘取“中國國際化營商環(huán)境示范市”背后的力量。

行政審批流程再造再提速

讓企業(yè)群眾辦事更便捷

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

為此，在營造良好的營商環(huán)境過程中，我市持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事項(xiàng)管到位，把該服務(wù)的對(duì)象服務(wù)到位，為推動(dòng)濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府助力開道。

找準(zhǔn)企業(yè)和群眾到政府部門來辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，打通信息孤島，不斷優(yōu)化審批流程，為“最多跑一次”按下快捷鍵，讓人民群眾充分享受“放管服”改革紅利。

王屋鎮(zhèn)石匣村的劉廣州就是受益者之一。今年4月，他計(jì)劃新建一個(gè)養(yǎng)豬場。市農(nóng)牧局行政審批人員了解后，提前介入，對(duì)場所選址、布局規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，確保項(xiàng)目一次性通過審批。在親身感受了“放管服”改革帶來的高效便利服務(wù)后，劉廣州感慨地說，老百姓辦事更容易、更方便了。

劉廣州享受到的“放管服”改革紅利，得益于我市積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，整合原本分散的審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，再造審批流程，建立審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、容缺辦理、聯(lián)合踏勘等審批運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，“一窗通辦”率達(dá)到81.8%，率先實(shí)現(xiàn)了省定目標(biāo)。

此外，我市還開展“減證便民”行動(dòng)，清理無謂證明事項(xiàng)104項(xiàng)，對(duì)403項(xiàng)依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，審批效率提高43.6%；實(shí)行項(xiàng)目審批“零跑腿”和“不見面審批”，實(shí)施“11550”工程，設(shè)定辦事時(shí)限，倒逼流程優(yōu)化；深化商事制度改革，對(duì)一般企業(yè)和不涉及安全生產(chǎn)的企業(yè)，只要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)工作日辦結(jié)”；率先在全省搭建集服務(wù)、管理于一體的“中介超市”，分3批面向全國征集入駐有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)65家，提供中介服務(wù)事項(xiàng)38項(xiàng)。

新開辦企業(yè)只需4小時(shí)

投資服務(wù)環(huán)境更加便利

新開辦一家企業(yè)需要多長時(shí)間？4小時(shí)！這是濟(jì)源市給出的最新答案。

“沒想到能這么快辦完業(yè)務(wù)，真是實(shí)現(xiàn)了辦件‘立等可取’。”市民趙冠策去年年底注冊(cè)成立了一家物資有限公司，提速后的新體驗(yàn)讓他連連感嘆，“過去，僅刻制印章環(huán)節(jié)就要1天。”

新開辦企業(yè)只需4小時(shí)，這僅僅是我市在全國領(lǐng)先的服務(wù)措施之一。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資便利化方面，我市還壓縮企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限，其中一般登記壓縮至5個(gè)工作日，抵押登記壓縮至3個(gè)工作日，查封登記、異議登記實(shí)現(xiàn)了即時(shí)辦結(jié)，企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間全省最短；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“零跑腿”和“不見面審批”，企業(yè)注冊(cè)獲得社會(huì)統(tǒng)一信用代碼后，直接通過平臺(tái)申報(bào)相關(guān)事項(xiàng)并上傳申報(bào)材料；推行投資項(xiàng)目代辦制，對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目提前介入、超前輔導(dǎo)、全程代辦；建立“項(xiàng)目周例會(huì)”推進(jìn)機(jī)制，全年召開30次項(xiàng)目周例會(huì)，協(xié)調(diào)解決問題171個(gè)；全方位降低企業(yè)運(yùn)營成本，263家企業(yè)注冊(cè)為電力直接交易用戶，降低全市企業(yè)用電成本6700萬元。

與此同時(shí)，我市還全面實(shí)行企業(yè)投資負(fù)面清單制度，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。我市破解小微企業(yè)融資難題，推出“稅易貸”“云稅貸”“稅貸通”等純信用貸款產(chǎn)品，全年發(fā)放貸款14.9億元，惠及213戶納稅人；開展小微企業(yè)幫扶活動(dòng)，全年發(fā)放企業(yè)助保金貸款和應(yīng)急周轉(zhuǎn)貸款金額5.6億元；拓寬抵質(zhì)押物范圍，開展首筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，為龍興鈦業(yè)發(fā)放400萬元知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款；各銀行通過黃金租賃為企業(yè)融資，為豫光金鉛、金利金鉛、萬洋冶煉等重點(diǎn)企業(yè)提供資金16.23億元。

我市啟動(dòng)“企業(yè)服務(wù)110”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)直接受理問題、解決問題、反饋問題。目前，企業(yè)通過“企業(yè)服務(wù)110”系統(tǒng)共反映問題45個(gè)，已辦結(jié)各類問題41個(gè)，問題辦結(jié)率為91%，搭起政府與企業(yè)間高效便捷溝通的橋梁。

構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系

實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”

以前，農(nóng)村群眾開個(gè)飯店，需要跑工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)……如何讓群眾少跑腿，不出村、不出鎮(zhèn)就能辦事？濟(jì)源積極探索，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)體系由此應(yīng)運(yùn)而生。

建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)便民服務(wù)體系，42家單位436件事項(xiàng)集中入駐市民之家，設(shè)立12個(gè)“無差別受理”的綜合窗口和2個(gè)咨詢幫辦窗口、1個(gè)發(fā)證窗口，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式；全市16個(gè)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立便民服務(wù)中心，鎮(zhèn)級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，同時(shí)將市級(jí)事項(xiàng)延伸到鎮(zhèn)級(jí)受理；24個(gè)城市社區(qū)和525個(gè)村（居）劃片設(shè)立黨群綜合服務(wù)中心，村村設(shè)立代辦員，由村干部兼任，提供上門服務(wù)。

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”，聯(lián)通“濟(jì)源發(fā)布”微博、“濟(jì)源政務(wù)”微信公眾號(hào)，推出APP手機(jī)客戶端，實(shí)現(xiàn)政務(wù)查詢、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)通過移動(dòng)終端“掌上辦”；拓展自助服務(wù)功能，在市民之家及北海、天壇、思禮、克井、大峪設(shè)置自助服務(wù)終端，并率先在全省實(shí)現(xiàn)“刷臉”辦事和遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)；實(shí)現(xiàn)郵政EMS系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接，啟動(dòng)證照免費(fèi)寄送服務(wù)；拓展電話服務(wù)功能，群眾和企業(yè)可通過12345市長熱線了解辦事流程、申報(bào)材料等內(nèi)容，不方便到實(shí)體大廳辦理業(yè)務(wù)的群眾，可以通過電話提出申請(qǐng)，市長熱線辦通知政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為群眾提供上門服務(wù)，共受理涉及政務(wù)服務(wù)咨詢、求助電話7690個(gè)。

“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立“營商環(huán)境無小事”“打造最佳營商環(huán)境人人有責(zé)”意識(shí)，拉高標(biāo)桿、勇爭一流，主動(dòng)作為、積極領(lǐng)跑，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境，扎實(shí)推動(dòng)濟(jì)源成為企業(yè)成長的沃土、投資的洼地、創(chuàng)新的搖籃。（濟(jì)源日?qǐng)?bào)記者 王會(huì)）

（原標(biāo)題：濟(jì)源亮出優(yōu)化營商環(huán)境“國際范兒”——探尋濟(jì)源摘取“中國國際化營商環(huán)境示范市”背后的力量）

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