政府工作報告

——二〇二三年一月七日在濟源市第十五屆人民代表大會第二次會議上

濟源市人民政府市長 莊建球

1月7日，市長莊建球在濟源市第十五屆人民代表大會第二次會議上作政府工作報告。記者 李楠 原震宇 攝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年，面對經(jīng)濟下行、疫情反復(fù)、極端天氣帶來的多重壓力與挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真落實省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委決策部署，緊緊依靠全市人民，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅克難、破局突圍，埋頭苦干、承壓奮進，解決了一些難事、辦成了一些實事、推動了一些打基礎(chǔ)利長遠增后勁的要事，濟源高質(zhì)量發(fā)展理念一新、事業(yè)一新、局面一新。

　　——這一年，我們同心向黨迎盛會，聚力慶祝黨的二十大勝利召開。舉世矚目的黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。在黨的二十大精神感召指引下，我們信心滿懷、歡欣鼓舞，堅定決心、同心同德，揚帆奮進在更加寬闊、更加壯麗的幸福征程上。

　　——這一年，我們聚焦疫情要防住，傾力守護了人民群眾生命健康。堅持人民至上、生命至上，落實落細第九版防控方案、二十條優(yōu)化措施和“新十條”要求。面對下半年多輪周邊突發(fā)疫情沖擊，因時因勢精準調(diào)整防控策略，政府主導(dǎo)抓保供、暢通物流穩(wěn)生產(chǎn)、保障民生促穩(wěn)定，廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員、基層工作者不畏艱辛、勇毅堅守，牢牢守住了不發(fā)生大規(guī)模疫情底線，最大限度減少了對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活的影響。在共克時艱的日子里，全市人民識大體、顧大局，同舟共濟、眾志成城、守望相助，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神。

　　——這一年，我們致力經(jīng)濟要穩(wěn)住，全力實現(xiàn)了經(jīng)濟指標較快增長。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，快速落實國家、省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，精準打好“1+1+8”政策“組合拳”，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。初步預(yù)計，生產(chǎn)總值邁上800億元臺階、達到835億元、增長4.8%左右，一般公共預(yù)算收入完成66.8億元、增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42284元、增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入24459元、增長7%。

　　——這一年，我們堅持發(fā)展要安全，有力維護了社會大局和諧穩(wěn)定。堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，筑牢安全穩(wěn)定防線。果斷有力、妥善處置多次強降雨引發(fā)的城市內(nèi)澇，確保了大災(zāi)之下“零傷亡”。深入推進人員密集場所、城鎮(zhèn)燃氣、經(jīng)營性自建房等多個領(lǐng)域大排查大整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降66.7%、77.8%，形勢總體平穩(wěn)。圓滿完成黨的二十大信訪維穩(wěn)安保工作，冬奧會、冬殘奧會期間空氣質(zhì)量保障居全省八個重點城市首位。嚴防返貧、生態(tài)、金融等重大風險，為濟源發(fā)展創(chuàng)造了安全安定環(huán)境。

　　一年來，主要取得了以下成績：

　　(一)經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好

　　持續(xù)抓有效投資。牢固樹立“項目為王”理念，建立健全日調(diào)度、周通報、月排名、季考評、定期觀摩和實地督導(dǎo)核查制度，開展“三個一批”活動4期，新增項目163個。納米材料產(chǎn)業(yè)園、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，投資40億元的5G終端精密制造項目成功簽約，投資17億元的金利鉛基多金屬固廢綜合利用、投資25億元的恒通生物可降解塑料等項目竣工投產(chǎn)，投資20億元的低碳短流程新能源汽車及船舶用高純鋅、投資32億元的萬洋鋅基材料等項目加快推進，投資110億元的逢石河抽水蓄能電站、投資50億元的人民數(shù)據(jù)濟源數(shù)據(jù)中心、投資18億元的國家煤炭儲備基地等一批利當前管長遠項目進入前期準備。

　　全力保企業(yè)運行。深入開展“萬人助萬企”，扎實做好雙線嵌合，主動靠前服務(wù)助企紓困，373家企業(yè)、109個項目列入“四?！卑酌麊巍Ｂ鋵嵙舻滞硕?、社保紓困、租金減免等一攬子政策資金近15億元，兌付惠企扶持資金2.4億元，發(fā)放涉企貸款340億元，穩(wěn)住了市場預(yù)期、穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)。制定培育壯大市場主體28項措施，新增市場主體2.76萬戶、增長112.3%，居全省第1位，總量突破10萬戶，新增“四上”企業(yè)86家。強化要素保障，發(fā)行專項債27.8億元，規(guī)模增長近一倍，爭取各類金融貸款項目87個。完成土地收儲3537畝，保障用地9680畝。創(chuàng)新開展“盤活一批”，盤活項目249個、閑置廠房91萬平方米、閑置土地1.3萬余畝。人民幣各項存款余額735億元、增長16.6%，貸款余額560.3億元、增長31.3%，增速均居全省第1位。

　　著力促消費回暖。發(fā)放消費券和購車補貼2494萬元，帶動消費5.6億元。大力發(fā)展電商直播，舉辦“好物賣全國”系列活動，激活網(wǎng)絡(luò)消費市場，電商零售總額7.6億元。積極促進文旅消費復(fù)蘇，全年接待游客441萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入28億元。房地產(chǎn)銷售面積55.1萬平方米，實現(xiàn)了房地產(chǎn)市場遇冷大環(huán)境下的“小氣候”。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，中歐班列開行36個專列，港口班列開行150個專列，運送貨物46.5萬噸，外貿(mào)進出口總值突破300億元，總量居全省第2位。服務(wù)業(yè)增加值完成289.4億元、增長3.1%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)

　　“322”產(chǎn)業(yè)集群培育初見成效。有色金屬成為我市首個千億級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，特種鋼躋身中國優(yōu)特鋼第一陣容，納米新材料產(chǎn)業(yè)集群入選省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級專精特新企業(yè)12家，新增省制造業(yè)頭雁企業(yè)2家、重點培育頭雁企業(yè)4家，新增省質(zhì)量標桿企業(yè)3家、智能工廠(車間)6家。

　　實體經(jīng)濟根基穩(wěn)固。深入實施“三大改造”，技改投資完成53.1億元、增長140%。豫光有色冶煉工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺通過省級認定，“5G+智慧鋼鐵”入選工信部典型案例，濟源鋼鐵、金利金鉛、萬洋綠色能源創(chuàng)建為省新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式示范項目。濟源鋼鐵、金馬能源入選省行業(yè)領(lǐng)軍型優(yōu)秀民營企業(yè)，濟世藥業(yè)入選省成長創(chuàng)新型優(yōu)秀民營企業(yè)。

　　創(chuàng)新能力快速提升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實施科研機構(gòu)倍增專項行動，濟源市科學院、省科學院濟源先進材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌成立，中科院、國家納米科學中心、浙江大學等科研院所研發(fā)中心相繼布局濟源，納米材料中試基地成為省首批8家中試基地之一，先進有色金屬材料研究院獲批省第二批產(chǎn)業(yè)研究院，重大新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量穩(wěn)居全省第一方陣。新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家、總數(shù)達到130家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成130億元。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，成立全省首家知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字確權(quán)認證中心。

　　特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。集中要素育龍頭、建基地、創(chuàng)品牌，加快培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。全面完成水毀農(nóng)田恢復(fù)重建，新建高標準農(nóng)田1萬畝。糧食播種面積66.6萬畝，總產(chǎn)24.46萬噸、增長1.7%，實現(xiàn)“十六連豐”。實施蔬菜種業(yè)振興行動，制定出臺專項扶持政策，蔬菜制種面積達到3.65萬畝，獲批創(chuàng)建蔬菜種子省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。國家懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，獲批全省奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整市推進試點，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)1家、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個、省知名農(nóng)業(yè)品牌4個。

　　(三)城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升

　　城市功能更為完善。高標準編制國土空間總體規(guī)劃，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地23.99平方公里。東區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，引黃調(diào)蓄工程基本完工，產(chǎn)教融合園區(qū)、農(nóng)村教師保障房等項目加快實施。完成19條超期服役道路改造提升，黃河大道西延、致遠街東延建成通車，打通斷頭路3條。新改建“兩氣一水”、雨污分流管網(wǎng)80公里，完成288畝城市空閑地生態(tài)修復(fù)，提升城市公園游園4個，開展城市積水點治理50個。完成老舊小區(qū)改造24個，大力提升物業(yè)服務(wù)水平，實現(xiàn)紅色物業(yè)管理全覆蓋。智慧城市數(shù)據(jù)中樞平臺建成投用，成功創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范市，群眾出行更便捷、生活更舒適。

　　交通互聯(lián)持續(xù)提升。沿太行高速濟源至焦作段、沿太行高速西延、沿黃高速、濟源至新安高速等4條貫通東西、連接南北的高速公路加快推進，G327濟沁界至堽頭段主體基本完工，S310吉利界至蓼塢段、S308西二環(huán)至九里溝段全線通車。呼南高鐵焦?jié)迤蕉谓ㄔO(shè)項目前期工作取得重大進展，工程開工在即，濟源“高鐵時代”即將來臨，濟源人民翹首以盼的“高鐵夢”終將照進現(xiàn)實。

　　鄉(xiāng)村振興全面推進。嚴格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，開展“過篩子清盤子強底子”整改行動，“一戶一策”落實幫扶措施，脫貧戶家庭人均純收入20950元、增長17.9%，實現(xiàn)了“一戶不返貧、無人新致貧”。抓住國家大興水利機遇，除險加固水庫4座，修復(fù)水毀工程113項，蟒河口水庫等供水工程加快推進，啟動亂石水庫、清虛水庫、五龍口水庫前期設(shè)計。實施生活污水治理項目10個，建設(shè)“四好農(nóng)村路”129.8公里。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，被確定為省財政支持美麗鄉(xiāng)村重點縣，新建鄉(xiāng)村休閑旅游村莊23個，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村1個、省鄉(xiāng)村旅游特色村7個、省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)1個，打造首批中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路1條。成功舉辦全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作交流會，濟源鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗全國推廣、走進全國鄉(xiāng)村振興課堂。

　　生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，黃河流域生態(tài)保護高質(zhì)量推進。扎實開展國土綠化提速行動，完成營造林5.25萬畝，義務(wù)植樹150萬株，新增鄉(xiāng)村綠化面積2000余畝，打造沿黃干流森林特色小鎮(zhèn)2個、森林鄉(xiāng)村“示范村”5個，南太行山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目通過驗收。治理修復(fù)廢棄礦山26處，綜合治理面積73平方公里。加強大氣污染源頭治理，優(yōu)良天數(shù)214天。持續(xù)開展入河排污口排查整治，劣五類水體全面消除，8個國省控斷面、水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標率100%。加強污染耕地安全利用，土壤環(huán)境安全可控。濟源的天更藍、地更綠、水更清。

　　(四)改革開放深入推進

　　重點改革縱深拓展。事業(yè)單位重塑性改革加快推進，鎮(zhèn)級管理體制機制改革進展順利。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲省調(diào)整批復(fù)，成為濟源加快新舊動能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場、主陣地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)掛牌成立，以現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)即將迎來新的發(fā)展機遇。豫光集團混合所有制改革穩(wěn)步推進，資本運營集團、創(chuàng)新科技集團、現(xiàn)代物流集團成功組建，機關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)脫鉤改制基本完成。深化投融資體制改革，成立企業(yè)上市辦公室，創(chuàng)新設(shè)立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)風險緩釋基金，總規(guī)模達到82億元。

　　開放水平全面提升。建立外資聯(lián)席會議制度，成立港資、臺資、日韓、世界500強四個外資專班，引進華潤電力、河南金港高科等重大外資企業(yè)。多維聯(lián)動開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐點招商、網(wǎng)絡(luò)招商，建立重大招商引資項目評察落地會商、問題交辦、現(xiàn)場核查、督導(dǎo)問效機制，舉辦網(wǎng)絡(luò)視頻招商活動16次，累計簽約項目142個，總投資779.4億元，其中50億元以上項目6個。實際到位省外資金197.7億元、增長3.5%，實際利用外資突破2000萬美元。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服效”改革，“一件事一次辦”集成服務(wù)事項拓展至50個。圍繞重點領(lǐng)域和高頻事項，打通“證照聯(lián)辦”路徑，實現(xiàn)企業(yè)“準入即準營”，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、零費用、零跑腿”全省推廣。將11月1日設(shè)立為“濟源企業(yè)家日”，不斷增強在濟企業(yè)家的榮譽感責任感使命感。定期開展企業(yè)家懇談會、助企干部“大走訪”、營商環(huán)境滿意度測評等集中攻堅活動，有效回應(yīng)企業(yè)需求，助推企業(yè)健康發(fā)展。建立“指標長”制度，系統(tǒng)推進數(shù)據(jù)信息共享、線上平臺建設(shè)、行政審批優(yōu)減、政策落地直達等核心工作，帶動整體環(huán)境加快提升，全力打好營商環(huán)境指標評價翻身仗。

　　(五)民生福祉加快改善

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)全面加強。深入開展“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次，新增技能人才4.46萬人，高技能人才1.34萬人。精準實施崗位開發(fā)援助安置，舉辦線上線下招聘會92場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)5353人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6503人，脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)2492人。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.6億元，扶持創(chuàng)業(yè)1964人。

　　社會保障堅實有力。精準推進參保擴面，企業(yè)在職職工綜合參保率居全省第1位，累計發(fā)放三項社保待遇21.78億元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均補助標準、居民最低生活保障標準、特困人員供養(yǎng)基本生活標準分別提高至610元、630元、9828元，事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金人均增加148元。中醫(yī)院二期、婦女兒童醫(yī)院投入使用，二院綜合病房樓、重大疫情救治基地、精神衛(wèi)生服務(wù)中心改擴建等項目加快實施，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高至84元。富士花園二期保障安居工程順利推進，優(yōu)先保障困難家庭385戶，分配人才住房105套。

　　各項事業(yè)加快發(fā)展。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，“雙減”政策全面落實，8萬余名學生受益。實施北海第一幼兒園、實驗幼兒園改擴建等項目，新增學前教育學位1620個。盧仝學校建成投用，濟水一中改擴建、濟源一中附中加快推進，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍287套。高考一本、二本上線率持續(xù)提高，分別達到26.2%、63.2%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦全國射箭奧林匹克項目錦標賽、全國大學生白銀首飾創(chuàng)意設(shè)計大賽。社會治理有力有效，“八五”普法扎實推進，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，創(chuàng)建省級以上民主法治示范村(社區(qū))61個，成為省第二批婚俗改革試點。

　　各位代表！

　　過去的一年，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決執(zhí)行示范區(qū)黨工委、市委重大決策部署，始終做到思想同心、目標同向、行動同步。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議158件、政協(xié)提案159件，滿意率100%。深化常態(tài)常效府院聯(lián)動，全力建設(shè)法治政府。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化公共資金、國有資源和民生項目監(jiān)管。主動接受社會和輿論監(jiān)督，回應(yīng)辦理“12345”便民熱線29.7萬件，辦結(jié)率99.7%。以開展“能力作風建設(shè)年”活動為契機，有效提升行政效能，大干快上、比學趕超的干事創(chuàng)業(yè)氛圍正在形成。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持“一崗雙責”，落實主體責任，馳而不息正風肅紀，助力清廉濟源政治生態(tài)示范區(qū)建設(shè)取得新成效。

　　全力支持國防和軍隊改革發(fā)展，深化雙擁共建，保障退役軍人合法權(quán)益。落實老干部政策待遇，幫助老干部解決實際問題。婦女兒童、民族宗教、工商聯(lián)、工會、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、對臺、檔案、史志、氣象、地震、人防、援疆等工作都取得了新的進展。

　　各位代表！

　　平凡鑄就偉大，英雄來自人民。此時此刻，我們不會忘記那些為抗擊疫情沖在一線、勇戰(zhàn)病魔的“大白天使”，不會忘記那些為城市運行忙碌付出、默默奉獻的清潔工人、消防戰(zhàn)士、快遞小哥、農(nóng)民工朋友，不會忘記為這座城市作出貢獻的每一名市民、志愿者、工作者。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向駐濟部隊、武警官兵和公安干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持濟源發(fā)展的社會各界人士和國內(nèi)外朋友們，致以衷心感謝和崇高敬意！

　　行之愈篤，知之益明?；叵脒^去的一年，最深刻的體會是：黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到聽黨中央指揮、向黨中央看齊，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。人民至上是根本。牢記“江山就是人民、人民就是江山”，堅持群眾路線，探索富民之路，尋求富民之策，解好“急難愁盼”題，辦好“煩心揪心”事，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。高質(zhì)量發(fā)展是主題。扭住高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)不放松，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推進供給質(zhì)量、消費升級、投資結(jié)構(gòu)變革，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。團結(jié)奮斗是保障。牢牢把握團結(jié)奮斗時代要求，大力弘揚愚公移山精神，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩、鉚足一股勁，用我們的“辛苦指數(shù)”換取發(fā)展的“上升指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。

　　各位代表！

　　思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地認識到，工作中仍存在不少困難和問題：作為經(jīng)濟“壓艙石”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響更為明顯。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較低，尚未形成穩(wěn)定經(jīng)濟增長點。三年疫情對線下實體經(jīng)濟沖擊較大，特別是零售、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)行業(yè)運行艱難。中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還存在困難，營商環(huán)境與廣大市場主體的要求相比仍有不足。民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾關(guān)心的醫(yī)療教育、社會保障、交通出行、社會治理等方面還有不少短板。部分干部思想觀念不夠解放，專業(yè)能力、攻堅能力、斗爭能力仍需提升。這些問題，我們將在實干中改進、在發(fā)展中解決。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，具有特殊而重大的意義。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，為我們做好工作提供了根本遵循和行動指南。隨著國家疫情防控措施調(diào)整優(yōu)化，“五大政策”持續(xù)加力，“四敢環(huán)境”釋放活力，市場信心必將有力提振，宏觀經(jīng)濟必將整體好轉(zhuǎn)。只要我們順應(yīng)大勢、發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上、排難而進，就一定能夠迎來濟源發(fā)展新的春天！

　　政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅決落實省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“七個方面作示范”要求，圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)、跨越發(fā)展”主題，大力弘揚愚公移山精神，全面深化改革開放，全力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體向好，奮力譜寫建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟源新篇章。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長8.5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排、環(huán)境保護等指標完成省定任務(wù)。實現(xiàn)這些工作目標雖有難度，但是我們充滿信心、滿懷決心。

　　做好今年工作，要將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為貫穿全年的首要政治任務(wù)，學在深處、謀在新處、干在實處，確保黨的二十大精神在濟源落地生根、開花結(jié)果。

　　重點抓好以下工作：

　　(一)堅定不移加快項目建設(shè)，做強高質(zhì)量發(fā)展支撐

　　提速推進建項目。深入開展“三個一批”，扎實推進“萬人助萬企”，以“雙十工程”為抓手，重點推進150個重點項目建設(shè)，帶動全年完成固定資產(chǎn)投資330億元以上。開展以“冬比儲備、春比開工、夏比進度、秋比成果、全年比質(zhì)效”為主要內(nèi)容的“項目建設(shè)提速年”活動，開辟綠色通道，加快項目審批，大力提升項目開工率、投產(chǎn)率、達效率，以大抓項目、抓大項目、抓高質(zhì)量項目推動濟源高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進“盤活一批”，盤活項目90個以上、閑置土地8400畝以上、建筑面積120萬平方米以上。

　　主動作為引項目。聚焦“322”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育，深化以商招商、聯(lián)動招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進產(chǎn)業(yè)鏈鏈主2家以上，引進50億元以上項目5個以上、20億元以上項目7個以上，各開發(fā)區(qū)落地“延鏈補鏈強鏈”項目5個以上。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域合作，創(chuàng)新招商引資機制和模式，全年招商引資項目130個以上、到位資金260億元以上，確?！叭齻€一批”活動簽約項目不少于90個、投資規(guī)模不低于500億元。

　　科學謀劃爭項目。吃透中央和省政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資導(dǎo)向，搶抓政策機遇、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，做實做優(yōu)做準項目庫，謀準謀實謀好一批產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、能源革命等領(lǐng)域項目，力爭再謀劃開工項目和前期重點項目100個以上，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量優(yōu)良的項目儲備庫。加強與國家部委對接，主動與省直廳局銜接，千方百計爭政策、爭項目、爭資金、爭示范，形成一批能進入國家和省大盤子、能實實在在抓在手上的大項目好項目，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金2億元以上、專項債資金40億元以上。

　　(二)堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動，塑造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

　　營造一流創(chuàng)新生態(tài)。落實科技體制改革三年攻堅方案，深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，開展科研經(jīng)費“包干制”試點，設(shè)立科學技術(shù)專利獎，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，全社會研發(fā)投入強度達到2.1%以上。圍繞“4+6+N”產(chǎn)業(yè)體系，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極對接國家、省重大科技專項，力爭攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題1個以上，實施“揭榜掛帥”項目2個。加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建強濟源科技大市場，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，推動高新區(qū)創(chuàng)建省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

　　培育壯大創(chuàng)新力量。發(fā)揮高校和科研院所領(lǐng)軍作用，加快推進科研機構(gòu)提質(zhì)倍增。支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室，謀劃組建碳捕集研究院、臨氫材料研究中心，創(chuàng)建省產(chǎn)業(yè)研究院1家、新型研發(fā)機構(gòu)1家，新增省級創(chuàng)新平臺5家以上、市級創(chuàng)新平臺20家以上。培育壯大科技企業(yè)群體，新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家，培育“瞪羚”企業(yè)2家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新企業(yè)10家，培育省制造業(yè)頭雁企業(yè)2家、創(chuàng)新龍頭企業(yè)1家。

　　建設(shè)創(chuàng)新人才高地。積極對接融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實施更具吸引力、競爭力的人才政策，深入開展“雙招雙引”，探索多元化柔性引才模式，引進培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊5個以上、各領(lǐng)域高層次人才20名以上。加大本土人才挖掘培育力度，建立鄉(xiāng)賢人才檔案，吸引更多大學畢業(yè)生留濟回濟。實施人力資源品牌培育計劃，新增高技能人才1.2萬人。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀青年人才隊伍。

　　(三)堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強高質(zhì)量發(fā)展動能

　　提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群能級。突出龍頭企業(yè)牽引、鏈條集群帶動、基礎(chǔ)資源支撐、公共服務(wù)配套，推動有色金屬、鋼產(chǎn)品深加工及裝備制造、精細化工及納米材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)朝著更優(yōu)更強轉(zhuǎn)型升級。重點抓好納米初創(chuàng)孵化園三期、豫光1萬噸銅箔、濟鋼裝備大型化改造、金利低碳短流程新能源汽車及船舶用高純鋅、金馬搗固焦爐大型化改造、金源化工苯加氫等項目，開工建設(shè)萬洋高性能銅箔、鴻辛橡膠等新材料項目，布局實施氫能產(chǎn)業(yè)園、軍品加工產(chǎn)業(yè)園，加快打造全國全省領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國有影響力的納米新材料產(chǎn)業(yè)園、國內(nèi)首家可降解材料產(chǎn)業(yè)園，推動濟源由原材料大市向新材料強市轉(zhuǎn)變。

　　加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批具有競爭力的先進產(chǎn)業(yè)集群。加快推進5G終端精密制造、有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心、豫光綠色有色冶金與新材料中心、科創(chuàng)島等項目建設(shè)，完成智慧島全省首批掛牌。深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，發(fā)揮雙千兆城市優(yōu)勢，打造5G數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。加快實施博紐強碳捕集工程、百度智能云人工智能基地等項目，搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點。全年實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)個數(shù)、產(chǎn)品增長50%以上。

　　狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。實施更高水平、更大范圍的“三大改造”，抓好濟鋼裝備大型化改造二期、豫光再生鉛短流程綠色低碳優(yōu)化升級等40個重大改造項目，完成投資50億元，實現(xiàn)技改投資占工業(yè)投資比重40%以上。實施“上云用數(shù)賦智”行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，培育省智能標桿企業(yè)1家、智能工廠(車間)3個。開展綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建省級以上綠色工廠2家，培育省級以上質(zhì)量標桿企業(yè)2家。

　　持續(xù)激發(fā)市場主體活力。實施企業(yè)雙培育專項行動計劃，落實培育壯大市場主體28項措施，加快推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，持續(xù)推動市場主體倍增提質(zhì)，全年新增市場主體2萬戶以上、總量超過12萬戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，培育上市企業(yè)1家。注重“以大帶小、以小育強”，在存量中挖掘增量，新增50億元以上工業(yè)企業(yè)1家、10億元以上工業(yè)企業(yè)3家。大力實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，鑄就一支具有國際視野、精通現(xiàn)代管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

　　大力發(fā)展高品質(zhì)服務(wù)業(yè)。深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，加快王屋山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，推動王屋第一洞天、那些年小鎮(zhèn)、濟水源文旅開發(fā)等康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)旅游項目落地，打造一批新業(yè)態(tài)文旅項目，舉辦“第二屆穿越壯美太行國際徒步大會”“國際白銀文化節(jié)”等活動，叫響“愚公故里·中國銀都”品牌。完善農(nóng)村電商和快遞物流配送體系，組建寄遞公共配送中心，推動多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，打造2個多式聯(lián)運物流園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)南部物流園區(qū)，爭創(chuàng)全國綠色貨運配送示范城市。出臺支持平臺經(jīng)濟發(fā)展政策，推動中浩智運物流平臺、協(xié)力鋼產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺、白銀城直播帶貨平臺等發(fā)展壯大。

　　(四)堅定不移促進城鄉(xiāng)融合，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

　　提升城市樞紐功能。推動呼南高鐵焦?jié)迤蕉稳骈_工，讓項目建設(shè)跑出“高鐵速度”。加快沿太行高速西延、沿太行高速濟源至焦作段、濟源至新安高速、沿黃高速等高速公路建設(shè)，形成“三縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)。開工建設(shè)濟洛快速通道，推動區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完善城市快速路網(wǎng)，加快推進高速公路連接線、小浪底庫區(qū)港航工程、客運南站等項目建設(shè)，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范市、省旅游公路示范市。啟動?xùn)|三環(huán)、荊浩路等12條道路建設(shè)，改造提升12條超期服役道路，打通13條斷頭路。啟動人民數(shù)據(jù)濟源數(shù)據(jù)中心項目，打造“東數(shù)西算”重要節(jié)點城市。

　　快速推進城市更新。開展東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅，提升路網(wǎng)、綠化、管網(wǎng)建設(shè)水平，加快推進人民醫(yī)院東院區(qū)、產(chǎn)教融合園區(qū)、城市綜合體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開工改造28個老舊小區(qū)，啟動11個棚戶區(qū)改造項目。整治提升48條背街小巷，在5個街道辦事處各打造1條特色示范街區(qū)。完成富士花園三期公租房建設(shè)，開工建設(shè)高新區(qū)保租房、玉泉花園保租房，實施切坡建房群眾安置工程。新增“兩氣一水”管網(wǎng)31公里、集中供熱面積50萬平方米。開展道路綠化、立體綠化、防災(zāi)避險綠地專項提升，完善“城市公園、小游園、微綠地”體系，新建社區(qū)公園(口袋公園)20個，人均公園綠地面積達到15平方米以上，綠地率達到40%以上，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。探索建設(shè)綠色低碳裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，申報海綿城市、生態(tài)城市建設(shè)試點。

　　強化城市高效管理。持續(xù)開展城市“四治”、城市清潔行動，規(guī)范各類“城市家具”式樣、色彩、標準，提升城市精細化治理水平，打造宜居韌性、低碳智慧城市。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，新增停車位3000個，申報省級智慧社區(qū)1家。深化城市執(zhí)法體制改革，提高城市管理依法治理能力。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，培育和踐行社會主義核心價值觀，營造崇德向善向上的社會氛圍。

　　(五)堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌推進國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個。深入實施蔬菜種業(yè)振興行動，完善育苗大棚、水利灌溉等配套設(shè)施，建成全國首家洋蔥雜交育種分子實驗室，新增蔬菜制種面積1.2萬畝。實施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快推進竹園溝萬頭奶牛場、肉兔育種創(chuàng)新能力提升、國家級蛋雞育種基地等項目建設(shè)，新增奶牛1萬頭以上、肉牛2000頭以上，培育智慧牧場1個。

　　全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)抓好“百村示范”工程，爭創(chuàng)省鄉(xiāng)村建設(shè)示范市。挖掘“一村一品”“一地一韻”特色文化，擴大“濟源人家”“濟源優(yōu)品”品牌影響力，新建鄉(xiāng)村休閑旅游村莊10個，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施“治理六亂、開展六清”“老舊發(fā)黑墻體”等集中整治行動，實現(xiàn)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率97%以上、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率99%以上、農(nóng)村生活污水管網(wǎng)及終端普及率60%以上，創(chuàng)建市級以上幸福河湖12條，建設(shè)市級美麗鄉(xiāng)村路4條。

　　增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。擴大土地承包、集體產(chǎn)權(quán)、鄉(xiāng)村治理等試點改革成果，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動，力爭經(jīng)營性收入5萬元以上村占比90%以上。全力盤活村集體閑置和低效資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深化省“數(shù)字鄉(xiāng)村”示范市創(chuàng)建，拓展綜合信息服務(wù)平臺和數(shù)字鄉(xiāng)村運營服務(wù)中心功能。嚴格落實“四個不摘”要求，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新致貧，逐步推進鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　(六)堅定不移深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

　　更大力度推進改革。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，完成開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃修編，下放一批項目規(guī)劃許可事項，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評價體系和資源要素差別化配置機制。深化國資國企改革，推動資本運營集團評級及發(fā)債，完成豫光集團混合所有制改革，發(fā)揮國資國企在線監(jiān)管平臺作用，提升數(shù)字治理能力。深化投融資體制改革，支持投融資平臺做大做強。深化“放管服效”改革，拓展“一件事一次辦”服務(wù)深度和廣度。加強公共資源交易全程監(jiān)管，推動交易平臺和聯(lián)合懲戒平臺信息共享。

　　更高水平擴大開放。積極融入“一帶一路”，組團參加進博會、跨境電商大會、中國—東盟博覽會等高能級經(jīng)貿(mào)活動。申建河南自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)、綜合保稅區(qū)，做大做強“加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)一園兩區(qū)”，打造國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園標桿園區(qū)。幫助企業(yè)搶抓外貿(mào)市場，申建機械基礎(chǔ)件、珠寶首飾、有色金屬材料國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，申創(chuàng)省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。鞏固擴大濟俄班列進口業(yè)務(wù)，爭取開通中歐班列濟源延長線。新增進出口實績外貿(mào)主體10家以上，貨物貿(mào)易進出口總額320億元以上，實際利用外資3400萬美元。主動融入鄭州“1+8”都市圈，推動洛濟深度融合發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　更實舉措優(yōu)化營商環(huán)境。完善提升大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管體系，擴大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認。落實企業(yè)投資項目代辦幫辦機制，大力提升項目審批效率。建立包容審慎監(jiān)管制度，推進聯(lián)合“雙隨機一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到“監(jiān)管無事不擾、服務(wù)無處不在”。常態(tài)化開展助企服務(wù)活動，加快落實減稅降費、援企穩(wěn)崗等紓困解難政策措施。加強企業(yè)投訴舉報事項辦理，依法平等保護各類市場主體。開展好首個“企業(yè)家日”系列活動，營造尊重企業(yè)和企業(yè)家的濃厚氛圍，構(gòu)建清清爽爽、清清白白的“親清”政商關(guān)系。全力支持服務(wù)實體經(jīng)濟更好發(fā)展，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　(七)堅定不移改善生態(tài)環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色

　　抓好生態(tài)保護修復(fù)。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。全面推行“林長制”，高標準實施國土綠化提速行動，完成營造林4.3萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在45.58%以上，打造沿黃生態(tài)保育帶、北部太行生態(tài)屏障區(qū)、東部農(nóng)田林網(wǎng)防護區(qū)、南部經(jīng)濟林涵養(yǎng)區(qū)，持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。加強山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，切實筑牢生態(tài)安全屏障。

　　推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進雙碳戰(zhàn)略，制定碳排放達峰行動方案，實施國能濟源熱電機組關(guān)停、磚瓦行業(yè)整合升級、揮發(fā)性有機物污染治理等重點減排項目，組織重點用能單位進入用能權(quán)交易市場。一體推進“減煤、增氣、強新、引電”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，因地制宜布局風光水電。倡導(dǎo)綠色生活新風，推動綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學校等“綠色細胞”建設(shè)，引導(dǎo)綠色消費、綠色出行。

　　加強黃河保護治理。協(xié)同抓好黃河大保護大治理，提升黃河濟源段治理標準，探索開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償機制，加強黃河濕地國家級自然保護區(qū)綜合治理，完成黃河三峽濟源段濕地生態(tài)修復(fù)1800畝，治理水土流失面積30平方公里，濕地保護率穩(wěn)定在66.88%以上。嚴格落實“河長制”“湖長制”，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，保障母親河健康安瀾。

　　推進環(huán)境污染治理。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5、PM10年均濃度分別降低5%、10%，大氣環(huán)境質(zhì)量達到全省中上游水平。提標改造第一污水處理廠，新建第三污水處理廠，加強地下水超采治理，確保地表水考斷面水質(zhì)達到優(yōu)良水體。強化建設(shè)用地準入管理，深入推進農(nóng)業(yè)面源、涉重金屬企業(yè)等污染治理，實施9個污染地塊風險評估、盤溪河流域重金屬污染底泥治理等重點項目，推行生活垃圾分類處理。深化“無廢城市”建設(shè)，爭創(chuàng)國家級大宗固體廢物綜合利用基地、國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點城市。

　　(八)堅定不移增進民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

　　著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)特困家庭等重點群體就業(yè)，加強殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)兜底幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4200人。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，持續(xù)開展“人人持證、技能河南”建設(shè)，支持和規(guī)范電商從業(yè)者、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次、新增技能人才2.2萬人，開展新型學徒制培訓(xùn)800人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元以上。完善工資合理增長、支付保障和最低工資標準調(diào)整機制，提升城鄉(xiāng)居民工資性收入，穩(wěn)住轉(zhuǎn)移性收入，增加財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，讓人民群眾享有更加殷實的生活。

　　全力兜牢民生保障。推進中小微企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)參保擴面，企業(yè)在職職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到25.1萬人、30.6萬人、14萬人、16.5萬人。擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)范圍，DRG付費醫(yī)療機構(gòu)病種入組率90%以上。補齊公辦養(yǎng)老機構(gòu)短板，鼓勵支持民營養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。更加關(guān)注“一老一小”群體，全力保障低保、特困、優(yōu)撫等困難群眾基本生活，加強婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護。加快問題樓盤化解攻堅，保障好中低收入家庭、新市民公租房住房需求。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價和煤電油氣運保障供應(yīng)，全面抓好“米袋子”“菜籃子”。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。完成實驗幼兒園改擴建、第一幼兒園重建，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，新增學前教育學位1000個以上，力爭公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%。完成濟源一中附中、濟水一中改擴建項目，啟動濟源四中遷建和高新學校建設(shè)，優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源，打造省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行區(qū)。推動濟源職業(yè)技術(shù)學院“升本”，支持黃河科技學院應(yīng)用技術(shù)學院申辦產(chǎn)業(yè)學院?；I備舉辦2023年射箭亞洲杯世界排名賽、全國射箭奧林匹克項目錦標賽、黃河國際公路自行車賽等高端賽事，打造具有全國影響力的體育城市名片。

　　推進健康濟源建設(shè)。加快推進人民醫(yī)院三甲醫(yī)院、二院二甲醫(yī)院以及婦幼保健院、中醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建，完成腫瘤醫(yī)院病房樓、托育服務(wù)管理中心改造。做實緊密型醫(yī)共體，新增社區(qū)醫(yī)院4所，實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館設(shè)置全覆蓋。加強新冠病毒感染醫(yī)療救治能力建設(shè)，改造1所亞(準)定點救治醫(yī)院，發(fā)熱門診(診室)數(shù)量達到80個以上，改造100張可轉(zhuǎn)化重癥監(jiān)護病床。重點關(guān)注老年人、孕產(chǎn)婦、兒童重癥患者和患基礎(chǔ)性疾病群體，關(guān)注農(nóng)村和偏遠地區(qū)，保障正常醫(yī)療服務(wù)和群眾購藥需求，做好第二劑次加強免疫接種，確保順利渡過流行期。加強政策解讀、輿論引導(dǎo)和科普宣傳，及時回應(yīng)社會關(guān)切，努力實現(xiàn)從“防感染”向“保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務(wù)”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，牢牢擔負起人民政府對人民生命健康應(yīng)盡的責任！

　　提升社會治理水平。深化網(wǎng)上信訪制度改革，探索“人民調(diào)解+仲裁+信訪”“警格+網(wǎng)格”社會治理新模式，切實把矛盾化解在基層、消除在萌芽。加快社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。健全完善大安全大應(yīng)急機制，強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。提升應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力，抓好防汛抗旱、搶險救災(zāi)等工作。持續(xù)開展非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等問題專項整治，營造安全健康的金融生態(tài)。完善落實府院聯(lián)動機制，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。堅決落實食品安全“兩個責任”，爭創(chuàng)食品安全示范城市，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。

　　各位代表，經(jīng)過多輪征求意見，市政府聚焦群眾關(guān)切期盼，遴選12個民生實事候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。我們將堅持目標化、清單化、項目化，努力把每一件民生實事辦好辦實、辦出成效。

　　大力支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和諧。積極做好老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。扎實開展第五次經(jīng)濟普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織、社會組織更好發(fā)揮作用。推動外事、僑務(wù)、對臺、史志、檔案、文物、氣象、水文、地震等工作再上新臺階。

　　各位代表！

　　走得再遠也不能忘記來時的路。我們要以“趕考”的清醒和自覺，筑牢信仰之基，保持戰(zhàn)略定力，凝聚磅礴力量，蓄勢新起點，續(xù)寫新輝煌！

　　三、全面加強政府自身建設(shè)

　　使命在肩，唯有實干。我們要牢記“三個務(wù)必”，持續(xù)提升行政效能、治理能力、服務(wù)水平，全心全意為濟源謀發(fā)展、為人民謀幸福。

　　(一)要在忠誠擔當中堅定政治立場。堅定不移做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，推動習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在濟源落地落實。堅持守正創(chuàng)新，賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因，把繼承光榮革命傳統(tǒng)體現(xiàn)到講政治、顧大局、謀發(fā)展的火熱實踐中。

　　(二)要在為民造福中踐行宗旨意識。始終站穩(wěn)人民立場，凡事以人民利益為先、以群眾期盼為念、以民生福祉為重，設(shè)身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，滿腔熱情為群眾服務(wù)。堅持財力向民生傾斜，建設(shè)更好的醫(yī)院、學校和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)更多的公園、綠地，推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷進步。認真貫徹民主集中制，常態(tài)化聽取群眾意見建議，問政于民、問計于民，努力踐行全過程人民民主。

　　(三)要在依法行政中彰顯公平正義。依法依規(guī)履職用權(quán)，全面實行政府權(quán)責清單制度，落實行政許可事項清單，履行重大行政決策法定程序，做到科學民主依法決策。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能感受到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，讓政府一切權(quán)力在陽光下運行。

　　(四)要在帶頭實干中樹立良好作風。以“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，以“脫幾層皮、掉幾斤肉”的決心，帶頭大興真抓實干、勇于擔當之風，堅決反對推諉扯皮、無所作為;大興敢為人先、競相奮進之風，堅決反對四平八穩(wěn)、不思進取;大興說到做好、重信守諾之風，堅決反對耍嘴皮子、華而不實;大興不避艱險、敢于斗爭之風，堅決反對畏首畏尾、裹足不前，以“釘釘子”精神埋頭干實事、鉆透抓落實，讓實干擔當成為政府工作的鮮明特質(zhì)。

　　(五)要在自我革命中全面從嚴治黨。落實全面從嚴治黨主體責任，以清廉濟源政治生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為抓手，認真履行“一崗雙責”，加強審計監(jiān)督，嚴管重點領(lǐng)域，扎牢制度籠子，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終以嚴的基調(diào)正風肅紀，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。樹牢過“緊日子”思想，壓縮一般性支出，千方百計保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大黨員干部勤勉為政、嚴于律己，清清白白做人、干干凈凈做事，鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)隊伍。

　　各位代表！

　　路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，向最好者學習、與最強者比拼、跟最快者賽跑，一步一個腳印、一年一個臺階，為奮力建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟源而努力奮斗！

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